一、欧盟的现状

欧洲联盟（简称欧盟，EU）是由欧洲共同体发展而来，是一个集政治实体与经济实体于一身，在世界上具有重要影响的区域一体化组织，总部设在比利时首都布鲁塞尔，现有成员国25个，人口4.56亿人，整体国内生产总值达10万多亿美元，与美国相当。

欧盟的宗旨是“通过建立无内部边界的空间，加强经济、社会的协调发展和建立最终实行统一货币的经济货币联盟，促进成员国经济和社会的均衡发展”，“通过实行共同外交和安全政策，在国际舞台上弘扬联盟的个性。”

欧盟的主要机构有欧洲理事会、欧盟部长理事会、欧盟委员会、和欧洲议会四个。

欧洲理事会：即首脑会议，是欧盟的最高权力机构，由成员国国家元首或政府首脑及欧盟委员会主席组成，负责讨论欧盟的内部建设、重要的对外关系及重大的国际问题，在决策过程中采取协商一致的原则。主席由各成员国轮流担任，任期半年。理事会每年至少举行两次会议，下设秘书处。

欧盟理事会：即部长理事会，主席由各成员国轮流担任，任期半年。

欧盟委员会：是欧盟的常设机构和执行机构，负责实施欧盟条约和欧盟理事会作出的决定，向欧洲理事会和欧洲议会提出报告和立法动议，处理欧盟的日常事务，代表欧盟对外联系和进行贸易等方面的谈判等。委员会由各成员国的25名代表组成，任期5年，设主席1人，副主席2人。现任主席是巴罗佐。

欧洲议会：是欧盟的执行监督、咨询机构，在某些领域有立法职能，并有部分预算决定权，并可以三分之二多数弹劾欧盟委员会，迫其集体辞职。议员由成员国直接普选产生，任期5年。

此外，还有欧洲法院和欧洲审计院，设在卢森堡。

欧盟的统一货币为欧元（EURO），1999年1月1日启用，2000年1月1日正式流通。

《欧洲宪法条约》有待欧盟各成员国批准生效。

二、欧盟行业协会的类型

欧盟现有25个成员国，人口4.56亿人，经济比较发达，具有协会发展的广大市场。由于欧盟地区的一体化程度较高，行业协会在各成员国发展的同时，也在欧盟层面上得到充分发展。基本上，欧盟地区的每种行业都有同业者自愿组织的协会，不带官方背景，为本行业提供非赢利性服务，并承担行业管理的具体工作。

欧盟各国的国内法规是相关协会的法律基础，如比利时的“国际非盈利性协会法规”、和“非赢利性协会法规”，英国的“公司注册法规”，法国的《1901年协会法》，并对专业协会和慈善协会作了明确区分。

欧盟的行业协会具有两个层面，一个是欧洲级协会，另一个是国家级协会。欧洲级协会分为四种，分别是欧盟雇主联合总会、大欧盟工业联合会、欧盟工业行业协会和专业利益团体，如欧洲化工理事会、欧盟石油天然气协会、欧洲金属联合会、欧洲机械与工程组织、欧洲电信网络组织等。国家级协会分三种，分别是全国性工业联合会、全国性专业行业协会和地方性工业协会，如意大利工业联合会、意大利纺织机械制造商协会、维琴察工业协会等。

欧洲级协会的主要特点是：侧重于同决策机构对话，以便在相关政策中维护行业利益，但不过分深入行业的具体事务。约58%的欧洲级行业协会属联合总会性质，是各成员国行业协会的联合机构。相对于成员扩大的欧盟，它们的运作范围还不够充分。它们的会员密度较高，但变动较小。

工业联合会代表的是工业行业中所有企业的利益，一方面它与会员企业有密切联系，可以在政府处理产业政策问题时以第一手信息为政府提供咨询，另一方面它与政府有密切关系，可以与政府合作向会员企业传递政府的相关决策，如通过举办信息交流会、研讨会或专题会议。由于工业联合会拥有全面的专业知识，它可以为企业在具体运营的问题上提供帮助，如为企业的海外发展提供必要的咨询。

三、欧盟行业协会的组织结构

欧盟行业协会的组织机构基本分为三种：联合总会型、企业会员型、混合结构型。它们具有以下突出特色：联会总会型协会也在其组织结构里引入企业会员型模式，大公司的入会增强了协会的政治性活动能力，同时也增加了协会的财务和技术来源。为了加快决策过程，协会的决策结构都趋于“扁平化”，并尽量使“公分母”最小化，以提高决策效率。

以欧洲化工理事会为例，它的组织结构是在领导团队周围，成立若干化工产品工作组和专业工作组，在理事会成员指导下讨论相关问题，比如有塑料工作组、石化工作组、特殊化学工作组、生产团队工作组、信用工作组、国际贸易与竞争力工作组、科研工作组等。

这种创新型组织模式具有更大的操作灵活性，可以根据需要提供高质量的服务和技术支持，进行资源共享，因而可产生更大的影响力。

四、欧盟行业协会的作用及其运作

由于欧盟市场自由化程度加深，协会成员的利益结构也发生变化，最为典型的是更加专业化和行业细分化，比如随着欧洲电力市场的自由化，相应地产生了专业电力商协会、地区生产商协会和可再生能源协会。

欧盟行业协会的主要作用是：代表本行业成员的利益，进行市场开发，组织制订技术标准，进行行业内专业教育，如调研、通告、对标、讲授、培训、创新、影响等。

在代表本行业成员利益方面，行业协会主要是影响相关政策，开展行业规范，进行协调协商，建立公共或私人伙伴，并使欧盟级协会与国家级协会一同运作。在行业自律方面，行业协会更具有独特作用，具体操作上，如前欧盟委员李可宁所言：“如有可能，进行自律；如有必要，进行他律。”

在市场开发方面，行业协会主要是提供相关市场、新趋势和新产品的信息，对行业内的操作者和股东们进行必要的培训教育，建立协作网络，开展研发工作，以便进行创新，并进一步影响市场环境。

在行业标准方面，行业协会作用突出。欧洲有三个标准化组织：欧洲标准化委员会（CEN）、欧洲电工技术委员会（CENELEC）和欧洲电讯标准研究所（ETSI），并与国际标准化组织（ISO）密切协作。 欧洲的行业协会受政府委托组织制订相关的行业标准，直接影响政府决策，使欧洲的标准一致化。通过标准的一致达到理念的一致，这对欧洲统一市场的形成具有重要意义。不仅如此，标准的一致化对于全球贸易也是至关重要的，并可以鼓励可持续性的行业规范，如有可能，进行行业自律。

五、欧盟行业协会的发展趋势

欧盟的行业协会随欧盟和世界经济一起发展，欧洲内外不断有新的协会成立，行业协会也从国家决策向泛欧洲决策发展，并需要使其形象、内涵和服务专业化。此外，在信息、网络和教育服务方面，行业协会也面临着非协会组织的竞争。与此同时，会员则需要协会提供更快捷的服务，能够提供“菜单式选择”的自主服务，并可以互联网模式获得免费服务和多渠道的信息准入。

在管理方面，行业协会的工作需要更加透明化，决策速度更快，工作范围与内容更加专业化、授权化和外包化；需要更加开放，以便吸收更多会员；应更具有战略性；更有效率。

在工作重点上，行业协会首先需要理解欧盟的政策；要建立与众多股东的良好关系；平等地对待会员与非会员，因为他们都是消费者；需要建立新的收入渠道，比如有偿服务；应更少模式化，入会更直接；更加注重服务质量和会员的价值观。

随着欧盟的发展，随着全球经济一体化的发展，行业协会的发展更具多样性，在面临挑战的同时，也面对更大的发展契机。

（中国工经联信息部王光炬根据国际管理机构沙朗特先生的报告等资料整理编译）