11月8日，黑龙江省国资委办公大楼出现了几个陌生的面孔，他们是由中国工业经济联合会、中国煤炭工业协会及中国煤炭机械工业协会等组成的联合调研组成员。据悉，调研组此行的目的是想了解该省鸡西煤矿机械有限公司（以下简称鸡西煤机）和佳木斯煤矿机械有限公司（以下简称佳煤机）改制的有关情况。
　　调研组黑龙江之行事出有因。据记者了解，曾有人向上述行业组织反映，该省即将把这两个在煤机行业属于排头兵企业的全部产权卖给一家外国公司，外资收购的全部费用共计8亿元左右。据一位知情人士讲，如果把这两家企业卖给那家外国公司，其后果将可能危及国家长远利益和经济安全。转让后，我国若想再打造两个与之实力相当的企业，仅仅8亿元远远不够。记者判断，上述问题可能才是业内如此关注两企业改制出售的原因之一。
　　据了解，早在今年8月，黑龙江省国资委就曾在自己的网站上公布，黑龙江煤矿机械集团有限公司（含两企业，以下简称省煤机公司）力争9月末完成产权转让，但此事由于种种原因一直没有新的进展。另据记者近日多方了解，省煤机公司原定于11月21日签署产权转让协议，目前又不得不再次延期。据可靠消息，目前省煤机公司改制出售的相关具体方案已经上报有关部门等待批复。而对于两企业改制出售问题，目前该省省内则有不同声音，其中，有的是担忧外资收购后会垄断我国煤机行业，有的则是对两企业产权转让价格以及方式上存在分歧。
　　政府意志下的改制出售
　　据了解，鸡西煤机和佳煤机原属原国家煤炭部，1998年国家部委调整后两企业下放地方，现属于由省国资委监管的省煤机公司。两企业中，鸡西煤机主要生产采煤机，国内市场占有率约为三分之一。而佳煤机则主要生产掘进机，国内市场占有率为二分之一左右。应该说，从市场占有率以及业内知名度上说，两企业都称得上是行业龙头企业，那么是什么原因促使黑龙江省要把这两个企业卖掉呢？
　　对于调研组的到来，黑龙江省国资委给予了高度重视。为了阐明黑龙江省对这两个企业改制出售的具体情况以及想法，他们似乎也在等待这样一个机会。
　　据了解，对于这两个企业，黑龙江省采取的是承债式股权转让办法。外资收购两企业后，将负担两企业所有的欠税、欠贷款等费用，其中股权为3亿元、债务为2.6亿元、欠税2亿元，外方承诺收购后技改投资第一年为1亿元，第二年为8000万元，第三年为5000万元。据初步估计收购总成本大约在9亿~10亿元。
　　据黑龙江省国资委副主任盖鲁林介绍，目前黑龙江省企业所有制结构过于单一，国有企业比重一直居高不下，长期来看，这种单一的所有制结构势必会影响该省的未来发展。为扭转这一局面，2003年该省发起了新一轮国企改革，并把这项任务列为各项经济工作的重中之重，计划要在三年内完成产权制度改革。同年，该省选择了10户国有企业作为改革试点，鸡西煤机、佳煤机就在其中。
　　据盖讲，当时省里到企业了解情况时，两个企业向上级有关领导反映："虽然这两年企业发展的势头有所好转，但发展所需的设备、资金等都十分缺乏。"在了解到这些情况后，省里决定采用市场手段对这两个企业发展给予支持。据介绍，起初该省曾经试图借国家振兴东北等老工业基地之机，为两企业申报国债项目，但国家发改委方面的回答是："如果这两个企业不改制，国债项目就不能批。"据盖分析，国家有关方面的考虑是，如果两个企业机制不活，即使投入再多的资金，只不过营造出两个更大的老国企。为了把两个企业做强做大，这两个企业的改制就这样被提上日程。
　　在谈到两个企业的情况时，盖鲁林表达了他的忧虑。据他介绍，两个企业在几十年旧体制下产生了很多问题，目前鸡西煤机的设备新旧率是35%，而佳煤机的设备新旧率则是45%。"这样的设备怎么能和国内其他企业竞争，现在企业的效益还行，但谁能保证他们将来还行？"盖鲁林说，"据我们了解，鸡西煤机的一个产品噪音达到了120分贝，声音就像拖拉机，而国内另外一家煤机厂的同型号产品噪音则只有40分贝，这就是差距，是我们的产品精度不够。"除此以外，盖鲁林还介绍说："现在两个企业欠税已达2亿元，欠银行贷款也达到2.6亿元，如果这两个企业现在把欠税、欠贷款交了，生产经营马上就得停下来。"盖鲁林说："从目前的情况看，现在煤机市场的竞争已经越来越激烈。最近两年市场上冒出了好几个新的企业，有的还是民营的。这些企业负担轻，起点高，很容易就会赶超上来，所以我们的压力也比较大。这两个企业目前的负担很重，不仅要负责供水、供电，还要负担医院、学校、幼儿园等，这样的企业更不要说和外企竞争了。"

       盖鲁林在介绍情况时反复强调："过去黑龙江省有四大支柱企业，分别是桦林橡胶、佳纸、北满特钢、龙涤股份，这4个企业当时的年产值都过亿元，现在怎么样，仅仅短短的十年光景都垮了。我们的教训太深刻了。我们想通过此次改制，把黑龙江省的煤机产业做大做强，并希望在组建煤机制造集团的同时，能对整个黑龙江的煤机配套企业有个带动作用，另外我们引进这家外资公司的目的，是把世界上最领先的技术应用到我们的产品上。"
　　改制的方式也有很多，例如合资等，为何黑龙江省偏偏选择了转让全部产权这种方式呢？据盖讲，对此问题黑龙江省的想法是要以做强企业为目标，要保障国家、债权人、企业以及职工的利益。黑龙江省企业改制中采取的办法也不是一卖了之。据他讲，该省的三大动力、齐一机、齐二机等关系到国计民生的企业都会得到保障。
　　对于该省国资委的这种说法，有关人士指出，这种做法实际上和甩包袱差不多。该人士进一步指出，关系到国计民生的企业实际上有很多，绝对不能简单地以行业划分，政府有关部门应该更多地看到企业在行业中的地位和重要性，并能从这个角度出发看待企业，并扶持企业。
　　"如果企业的包袱政府能帮着卸下来，企业的机制再有所转变，难道企业就不能自己发展起来吗？"据参加此次调研的中国煤炭工业协会的潘庆林说，当他在调研会上问到这个问题时，该省国资委有关领导的回答是"有可能，但也未必，机制不转换仍有可能发展不起来"，听起来模棱两可。
　　企业正处绩效俱佳时
　　种种迹象表明，该省目前是铁了心要把这两个企业卖掉。那么企业的实际情况又是怎样呢？
　　11月10日，记者来到位于黑龙江省东部地区的佳木斯市。10日上午，在得知记者的来意后，佳煤机企业管理处的王处长对记者说，该公司高层领导正在开会，他表示如果记者愿意的话，就等领导开完会再说。
　　言谈中这位王姓处长向记者介绍说："企业2002年时候产值是1亿元，2003年就到了2亿元，去年是3.5亿元，而今年到现在为止，已经完成5.5亿元，力争年底突破6亿元。可以说企业一年上一个台阶，现在生产任务排得满满的，工人经常加班加点。由于企业效益好了，待遇提高了，现在工人的干劲非常高。"
　　王处长对记者说："企业要改制的事情很早就听说了，但到现在也没有个说法。目前，前前后后已经有很多企业来看过，最可气的是有家企业看完我们的相关产品后，回去自己投资3亿元搞了一个掘进机企业，还挖走了我们的一位高级工程师，生产与我们同类型的产品。你说气人不气人。"
　　王处长的心情我们可以理解，但他反映的还只是一个侧面，该企业的高管又是怎么想的呢？经过漫长的等待，10日下午记者最终还是见到了该企业的一位高管。据这位李姓高管介绍，在多年的沉寂之后，佳煤机在2002~2004年步入了快速发展期，除年产值逐年大幅增长外，产量也几乎以年50台的数量递增。2002年该企业掘进机产量为50台，2003年为100台，2004年为160台。据他预计，今年的产量将达到260台。此外，这位李姓高管介绍，这两年企业的利润增长也很快，去年该企业产品销售利润超过1亿元，上缴税收6000万~7000万元。

       交谈过程中，在谈到企业欠税问题时，该高管的回答使记者略感意外。据他透露，目前该企业所欠税款正在不断减少。他说，由于国家对振兴东北等老工业基地有些优惠政策，虽然政策还没有出台，但可能会对东北地区一些企业陈欠税进行减免，所以这部分税暂且被有关税务部门搁置在一边了。而这几年企业所欠税款，企业已经陆续补还，现在该企业的欠税仅有2000万元，按照企业的发展速度，所欠税款估计很快就能还清。另外据这位李姓高管称，企业原有的1.3亿元贷款，目前也已经偿还得差不多了，现在欠银行贷款仅有6000万元。
　　记者谨慎地问到，就目前情况而言，企业自己是否有信心把企业做好。该高管毫不犹豫地说："不是说所有的国有企业都搞不好，佳木斯煤机公司绝对有信心把企业做好。"据了解，这几年佳煤机陆续加大了技改投入。2004年，企业投入1300万元进行技改，而今年则投入了3500万元。这从侧面也印证了该企业管理者搞好企业的决心。
　　鸡西煤机与佳煤机两企业所在的城市相距并不是很远，乘车也就3个多小时。11月11日，记者来到了鸡西。虽然在鸡西煤机并没有见到企业高层，不过据企业党群工作部部长介绍，他们今年的产值能完成4亿元。另据他介绍，该企业的利润率和佳煤机差不多。除此以外，该部长不愿再透露一个字。在该厂厂区里，记者随机采访了一位孙姓工人，据她介绍，现在企业生产非常红火，一线职工最近几年来一直加班加点，有的一线职工月收入最高时能达到4000元左右，这在当地绝对算得上高工资。
　　无论谁收购都将赢者通吃
　　虽然在鸡西煤机记者并没有听到更多的不同声音，但在佳煤机，记者却从有关知情人士那里听到了质疑的声音。
　　据这位知情人士讲，参与此次收购的外资企业是一家名为国际煤矿机械集团的美国公司（以下简称美国煤机集团）。但该企业根本没有煤机制造方面的技术实力，一旦转让根本不会对两个企业的技术升级起促进作用。据权威部门统计，目前佳煤机的市场占有率是46%，而鸡西煤机的市场占有率为37%，如此的市场占有率，无论是谁收购两企业，都有可能形成对煤机市场的垄断。
　　据了解，美国煤机集团60%的股份来自世界知名的投资公司---美国乔丹公司。而该集团另外的两个股东，一个是中国美国商会主席Emorywillians，持股15%，另一个是美国福霖公司，持股25%。另据了解，美国福霖公司的老板李汝波曾在原国家煤炭部任过职，对中国煤炭市场相当熟悉。
    那么美国煤机集团又是如何成为惟一的收购企业呢？据记者从黑龙江省国资委了解，自该省于2004年初确定两企业改制后，曾经到北京拜访过40多家世界500强企业以及众多国内颇具实力的企业，最后有4家企业明确表示了参与改制的愿望。这4家企业分别是，中煤集团、美国煤机集团、德国DBT公司、大连金泽集团。不过，就在该省发布公告宣布两企业进入产权市场进行交易时，最后只有一家公司报名，即美国煤机集团。
　　"如果让这样一个投资色彩很浓的公司收购两企业，日后再转手卖掉，损失最大的还是我们自己。"上述知情人士不无担忧地说。对此，记者特意向该省国资委询问，但得到的回答是："你说的只是一种可能，将来的事情我们谁也不能预测，我们会给予考虑的。"

       我国是煤炭生产大国、消费大国，煤炭市场极其广阔。虽然目前我国的煤机产品技术并不是世界上最领先的，但是产品占有相当大的市场份额。目前国际领先企业纷纷进驻中国，试图在中国市场上分一杯羹。在这种环境下将龙头企业一卖了之，未来损失的可能就是整个市场。
　　据有关人士分析，此次外方收购这两个企业最为看中的是企业的品牌、研发能力、市场占有率以及两企业在行业中的龙头地位。虽然目前两企业设备在同行业内算不上领先，但如果再投入7000万元至1亿元，完全可以达到国内甚至国际先进水平。
　　据记者从有关渠道获悉，目前黑龙江省内个别部门对此次收购表达了不同的声音。据悉，该省有关部门在充分了解两个企业的具体情况后曾提出，此次收购应该按照最低价值出售。从未来5年的收益计算，两企业的最低价值应该为15亿元。
　　此外，如果按照目前证券市场确定股票发行价格的方法---市盈率法计算，最低价值也是15亿元。但外方却另有一套计算方法。据了解，外方是按净资产值来进行计算的。按外方的计算方法，两企业评估结果是：净资产为4亿元，扣除剥离辅业资产7000万元，净资产为3.3亿元。据称，外方还认为仍有1.8亿元可疑类资产可以剔除。如此算来净资产也就是1.5亿元，考虑今年两企业税后净利润1.5亿元，外方出资仅为3亿元。
　　有关人士曾经给记者算过一笔账，由于外方投入的3亿元主要用于设备更新，而据估计，明年两企业实现利润至少应该在3亿元左右，外商进入后将享受所得税免二减三的优惠政策，如此算来实际上外方的3亿元投入，都是羊毛出在羊身上。
　　改制方案要慎之又慎
　　记者在采访期间还了解到，有关部门所说的引进外资拉动当地相关产业链的说法十分牵强。
　　据悉，目前两企业相关配套生产企业多数在黑龙江省外，当地只能提供一些技术含量极低的小零件，即使是外省提供的配套件，也不是核心部件，许多重要部件生产还要依靠两企业自身。
　　按照这种生产关系，一旦外商提出产品升级，肯定要进口大量零部件，这势必加大企业生产成本，在国内市场竞争日益激烈的情况下，在企业运营不能为中方掌握的情况下，利润将很难得到保障，而一旦出现亏损，企业命运可想而知。
　　采访期间，曾有一位职工对记者说："企业改制我们是拥护的，只要有活干，有饭吃我们就满足了。但是如果真要把企业卖给外商，这心里还真有点不舒服。我们有的职工几代人都在厂里干过，有一份感情啊。据说宁夏西北煤机厂通过改制现在是全员持股，最近两三年发展得很快，员工干劲非常高，因为企业真正成自己的了。"
　　对于这位员工所说的情况，谙熟企业改制的人士对记者说，其实企业改制有多种方式，该员工所说的就是其中一种。
　　记者最新了解到的情况是，目前该省有关方面正在反复斟酌两企业出售的具体方案，但有可靠消息称，最终该省还是有可能按照净资产3亿元的方案出售。