步正发:协会要为政府转变职能提供支撑
作者：佚名    文章来源：中国工业报    点击数：    更新时间：2008-4-10
       在今年“两会”期间，全国政协十一届委员、中国轻工业联合会副会长步正发对“本届政府深化行政管理体制改革，加快政府转变职能”深有感触。他认为，实现政府职能转变的一个重要支撑，是建立健全行业协会等自律组织。
　　步正发表示，只有强化行业协会的职能，健全行业协会的自律机制，才能为政府转变职能提供有力支撑。政府转变职能，从管理微观经济事务中解脱出来，实现政企分开、政事分开、政社分开，一些职能要相应地还给企业或转移给市场、社会，这就需要有相应的市场、社会组织来承担。在完善的市场经济体制中，行业中介组织具有提供服务、反映诉求、行业自律等功能。因此，为了实现政府职能转变的目标，必须加快建立健全各种市场化的行业协会，并充分发挥它们沟通政府和企业的桥梁及纽带功能。
　　步正发介绍，我国轻工行业是市场化、国际化较早的行业。轻工行业坚持走新型工业化道路，着力推进结构调整，克服人民币汇率变化以及原材料、能源、运输费用的上涨，国外对我国轻工产品实施反倾销等贸易壁垒措施的影响，在产业结构调整、主要产品产量、质量品牌建设、特色区域培育等方面都取得了举世瞩目的成就。轻工行业协会经过多年艰辛努力，逐步建立和完善了服务政府、企业、行业的基本职能，探索了一条为政府、为企业、为行业服务的路子，初步建立了加强自身建设的制度和机制，为轻工业改革发展作出了重要贡献。
　　步正发认为，随着我国经济改革发展和政府机构改革以及职能转变，行业协会的重要性和功能日益显现。在新一轮的发展机遇面前，行业协会一方面要坚持以市场为导向，推动和引导企业资源整合、结构调整，在激烈的市场竞争中提高谋求发展的能力。同时，协会要坚持运用市场机制来强化自身管理，不断增强服务意识，提高服务质量。首先轻工业协会要以说清行业为重点，增强协会的服务能力。其次，要以规范发展会展经济为重点，增强协会服务的经济实力。第三，以财务管理为重点，规范内部管理。第四，以培养优秀年轻干部为重点，建立人员和素质更新的机制。
　　步正发建议，政府有关行业发展的政策、法规、措施出台之前，应最大限度地将政府职能中可委托的职能委托给行业协会。国家有关部门应该尽快制定配套政策措施，使有关促进行业协会发展的政策措施得到落实。另外，政府还要从政策和机制上研究解决行业协会人员老化、人员更新机制不完善等突出问题，制定促进协会持续发展和规范管理的扶持政策，为他们提供必要的工作、生活条件。
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