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辽宁省工业经济联合会

通 讯

第70期

辽宁省工业经济联合会主办             2006年5月10日

内容提要

★工经联动态

——中国工业经济联合会调研组来辽赴鞍钢、沈阳机床调研

——中国（沈阳）国际地板博览会在沈成功举办

——“第二届中国工业经济年度新闻人物”评选揭晓

★他山之石

——深圳工经联十大服务平台

★论点摘编

——温家宝总理在十届全国人大会议上作政府工作报告中几个重要阐述

★政策经济信息

——装备制造业排头兵企业面临四重危机

构件战略投资主题迫在眉睫

——我国十三大行业产能过剩突出

国务院下达“关于加快推进产能过剩行业结构调整通知

工经联动态

中国工业经济联合会调研组

来辽赴鞍钢、沈阳机床调研

2006年4月23-26日，由中国工程院副院长、中国工业经济联合会副会长邬贺铨，中国工业经济联合会副会长、国家质检总局原副局长王秦平为组长，由五名中国工程院院士组成的两个调研组一行11人来辽宁分别对鞍钢和沈阳机床进行调研。

这次调研是在“中国工业大奖”评比实施运行工作一年来，经过企业申报、各省（区、市）工业经济联合会资格审查推荐、全国性行业联合会（协会）行业初评而产生第一轮大奖候选企业及产品名单的基础上，中国工业经济联合会为贯彻执行徐匡迪会长提出的“大奖的评审工作要在开展调研的基础上进行”的指示精神，开展对“中国工业大奖”申报企业及产品的调研工作，加深对申报企业及产品的认识和了解。我省鞍山钢铁集团公司、沈阳机床（集团）有限责任公司被列为第一批调研对象。

省市有关领导非常重视这次调研工作。省政协主席、中国工业经济联合会主席团主席、高级副会长、辽宁省工业经济联合会名誉会长郭廷标；沈阳市副市长王英；辽宁省工业经济联合会会长王华彬及省市经委、省市工经联负责同志参加了调研。副省长刘国强因公外出，专门打电话就调研工作做重要指示。沈阳市市长李英杰、鞍山市市委常委、常务副市长吴野松分别会见和宴请了调研组一行。

调研组在对鞍钢和沈阳机床进行调研中，经过现场视察、听取汇报、座谈讨论、征求省市领导和相关部门以及省市工经联意见，全面深入了解企业改革和发展情况。鞍山钢铁集团公司坚持企业改革和自主创新，坚持科学发展观，通过全面技术改造和创新使企业旧貌换新颜，走出了一条国有老企业振兴发展的成功之路；沈阳机床（集团）有限责任公司通过改革、改制、改造、创新打造世界知名品牌，为我国数控机床的发展，振兴辽宁装备制造业做出了突出贡献。中国工经联调研组对上述两个企业的成功经验予以高度评价，对今后的发展提出了宝贵意见，并要求省工经联向省委、省政府报告情况，建议我省要加大对上述两个企业坚持科学发展观、坚持自主创新经验的宣传力度。

日前，我会已将中国工经联调研组意见向省委、省政府做了汇报。

中国（沈阳）国际地板博览会在沈成功举办

2006年5月2日—6日，由中国林产工业协会、辽宁省工业经济联合会、辽宁省家具协会主办，辽宁省家具协会地板专业委员会承办的中国（沈阳）国际地板博览会在沈阳辽宁工业展览馆成功举办。沈阳市副市长王英、市人大副主任多静如、省工经联常务副秘书长祖树武、副秘书长徐启新等出席博览会开幕式。此次博览会是国内地板业三大会展之一，是东北地区迄今为止最大的地板博览会，是区域性地方会展向国家级世界展会升级的首次成功亮相。

本届展会是省工业经济联合会、省家具协会为贯彻落实省委、省政府关于振兴东北老工业基地开发新经济增长点和做好会展经济的精神，结合辽宁地板发展，经过与福建、湖南、江苏激烈竞争角逐而取得在沈举办权的。会前张文岳省长、郭廷标主席和省工经联王华彬会长对这次展会都非常重视。张文岳省长在听取祖树武秘书长汇报时说：要抓住契机办好会展，做大地板，为辽宁经济发展做贡献。

本届展会引起国内外、省内外广泛关注，来自韩国、俄罗斯、朝鲜等国家的企业集团和国内100多家大企业参展。7000多专业用户参观订货，10万多终端用户参观展会，成交额近2亿元。

弘扬改革业绩 讴歌优秀人物

“第二届中国工业经济年度新闻人物”评选揭晓
　

为了全面贯彻党的十六届五中全会精神，坚持以人为本，认真落实科学发展观，宣传和发掘中国工业经济领域和相关行业管理部门在企业改革和推动新型工业化发展，促进和谐社会建设实践中做出突出业绩和具有创新精神的先进人物，全面展示他们锐意改革、开拓创新的精神风貌，进一步加快新型工业化发展步伐，推动我国从工业大国走向工业强国的进程。由中国工业经济联合会、中国机械工业联合会、中国企业文化研究会指导，中国工业报社主办的以“ 展示人物风采，彰显时代精神”为主题的 “ 第二届中国工业经济年度新闻人物 ” 评选活动现已揭晓。2006 年 4 月 23 日在人民大会堂举行了 “ 中国工业经济年度新闻人物 ” 颁奖大会。

本次活动评选出中国工业经济年度“十大风云人物”、“十大杰出人物”、“十大新闻人物”和若干名“中国工业行业领军人物”、“中国工业经济年度优秀人物”。海尔集团董事长张瑞敏等企业家荣获殊荣。经过企业积极申报，辽宁省工业经济联合会选拔推荐，沈阳矿山机械集团有限责任公司杨广林董事长被评为“中国工业经济年度十大风云人物”。

他山之石

深圳工经联十大服务平台
　　----行业发展服务平台。协助政府培育和发展行业协会，开展行业调研；协助行业协会、行业骨干企业制定行业发展规划和产业调整升级方案；为行业和会员争取政府扶持政策；
　　----科技创新服务平台。根据会员需要，组织由中国工程院院士参加的专家小组开展科技攻关服务；免费受理会员单位申报“中国企业新纪录”和“深圳企业新纪录”；
　　----名牌培育服务平台。免费协助会员申报“深圳知名品牌”，帮助会员培育名牌产品。免费提供申报“广东省名牌产品”和“中国名牌产品”咨询服务；会同国家检验检疫部门开辟“原产地证绿色通道”；
　　----入世应对服务平台。免费提供企业反倾销、反补贴、保障措施的法律咨询服务，通过“南方反倾销咨询培训中心”为会员提供相关知识培训；
　　----企业评价服务平台。主办全市性“工业杰出成就奖”评选活动，通过对申报企业在科技水平、诚信守法经营等6个方面的综合评价，表彰我市工业企业的先进典型；
　　----市场拓展服务平台。举办中国名牌产品博览会各种展会，帮助企业拓展国内外市场；
　　----法律咨询服务平台。开辟会员法律热线，免费受理会员投诉，保护工业知识产权，维护会员合法权益；
　　----经贸咨询服务平台。免费赠送《深圳工业经济》、《深圳工业资讯》、《深圳工经联简报》等会刊资料，为会员及时提供各种政策和经济资讯；
　　----咨询培训服务平台。组织深圳市工业经济联合会专家委员会开展企业管理、企业发展规划、品牌价值评估等各种咨询活动；不定期地举办各种专题讲座、研讨会、报告会；
　　----国际交流服务平台。通过对联合国工业发展组织等国际友好团体，为会员提供会议、展览、商务考察等各种国际性交流服务。

论点摘编

温家宝总理在十届全国人大会议上

作政府工作报告中几个重要阐述

一、东北振兴：“继续实施东北地区等老工业基地振兴战略。重点加强大型粮食基地建设，推进重点行业改革重组和技术改造。搞好资源枯竭型城市经济转型和采煤沉陷区治理、棚户区改造，抓紧研究建立资源开发补偿机制、衰退产业援助机制。做好部分城市和国有企业厂办大集体改革试点工作。认真落实扩大对外开放的政策措施，在加快改革开放中走出振兴的新路子。”

二、“十一五”经济社会发展指导原则和目标

1、指导原则：必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。

2、主要目标：

一是今后五年国内生产总值年均增长7.5%。这个目标是建立在优化结构、提高效益和降低消耗基础上的。二是“十一五”期间单位国内生产总值能源消耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%等目标。

三、“十一五”战略重点和主要任务

一是建设社会主义新农村。把解决“三农”问题放在各项战略任务的首位。各地方、各部门必须在经济工作思路和重点上有一个大的转变。建设资金要更多地向“三农”倾斜，公共服务要更大范围地覆盖农村，全社会都要大力支持农村发展。

二是加快推进经济结构调整和增长方式转变。要推进工业结构优化升级，促进工业由大变强。提出要加快发展服务业特别是信息、金融、保险、物流、旅游和社区服务业，不断提高服务业的比重和水平。《纲要（草案）》把建设资源节约型、环境友好型社会摆在突出位置，提出了明确任务和措施，规划了一批节能重点工程、循环经济示范试点工程、生态保护和环境治理重点工程。

三是促进区域协调发展。根据各个区域资源、环境承载能力和发展潜力，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，实施不同的区域政策。同时，强调积极稳妥地推进城镇化，发挥城市群的带动和辐射作用。

 四是着力增强自主创新能力。要按照自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，加快建设创新型国家，全面提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。提高自主创新能力，最根本的是加快科技教育发展和人才队伍建设。

五是深化改革和扩大开放。要加快完善社会主义市场经济体制，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的体制机制。要加强对改革的总体指导和统筹协调，在推进经济体制改革的同时，继续推进政治体制改革、文化体制改革和社会管理体制改革。要按照统筹国内发展和对外开放的要求，实施互利共赢的开放战略，以开放促改革促发展。在扩大开放中重视维护国家经济安全。

六是努力建设和谐社会。要做好人口工作，扩大就业，健全社会保障体系，不断提高人民生活水平和健康水平，加强公共安全建设，加强社会主义民主政治建设和文化建设，完善社会管理体制。

政策经济信息

装备制造业排头兵国企面临四重危机，

构建战略投资主体迫在眉睫

当前中国装备工业正值振兴与发展的重要关口，而行业中重点骨干国企的改制也遇到了前所未有的难题。四重危机警示改制时间所剩不多
　　目前各地的国企改制进入最后攻坚阶段，在中小企业已经完成转制之后，剩下的大多是行业的重点骨干国企，并以装备制造企业居多。这些中国装备工业排头兵企业除了备受历史遗留的政策性负担、现行制度下的区域性难题、以及各种体制机制性障碍的困扰，目前还面对着十分紧迫的抉择危机。
　　一重危机：地方政府限时“发售”。装备工业的特点是门类多，产业链长，而多数行业的排头兵企业早已下放至地方。2005年是许多地方国企改制收官的一年，几乎所有重点骨干国企(少数央企除外)都在当地主管部门改制的倒计时进度表上，出售企业产权被许多地方看成转制的唯一出路，去年底因故未完成的，今年上半年也务必要结束。
　　在产权重组谈判中，通常是政府主导，企业处于被动地位，甚至无知情权。而多数地方在缺少成熟买家的情况下急于成交，在选择重组投资方时往往忽视国家长远战略利益。
　　二重危机：跨国公司“斩首行动”。从国外跨国公司的对华战略也可反证形势的紧迫性和重要性。在国内许多人还把这些老企业当包袱的时候，国外同业竞争对手已认识到我国装备工业一批重点骨干国企的市场价值和技术实力，看准了各地政府急于脱手的机会，大规模战略性并购我行业排头兵企业已形成趋势，媒体称之为“斩首行动”。
　　三重危机：资产管理公司讨债风波。目前，成因复杂的国企不良贷款问题严重，商业银行向资产管理公司剥离，而资产管理公司对企业处置不良资产的手段比较单一，在简单的资产拍卖中，一些投机分子乘机以极低的价格获取相关债权，进而逼债，一批骨干企业面对存款被冻结、账号被查封的窘境，正常生产经营活动受到极大威胁。
　　四重危机：股权分置埋伏隐患。装备工业重点骨干企业相当一部分是上市公司，目前集中解决股权分置问题，非流通股转为上市流通股时，大多以向流通股股东送股方式对价，原非流通大股东的股份比例缩减，相对控股地位下降，有可能被觊觎这些行业排头兵的投机资本在二级市场上轻而易举地拿下控股权。
　　因此，建立一个代表国家战略意志的金融投资公司，按市场经济规则对分散在各地的装备制造骨干企业实施控股重组，支付改制所需成本，优化整合生产和研发资源，完成对重大装备工业超常规发展新途径的探索，成为目前必须面对和解决的问题。　　

对装备工业建立政策性战略投资平台具有紧迫性：首先是国开行虽有参与振兴装备制造业的积极性，也有开展企业重组业务的人才基础，但缺少足够的金融工具，工作难度相当大。二是目前装备工业国有排头兵企业改制进入倒计时，行业应对跨国公司并购尚未有十分有效的办法。如果不能及时应对，到今年底一批重要骨干企业如沈鼓、陕鼓、沈重等，将会在地方引资改制的格局中不可逆地各自走路。三是在国家选择自主创新发展道路的大背景中，振兴装备工业作为国家意志，在国家掌控主要命脉的前提下，获得超常规发展，具有非常重要和特殊的战略意义。

（本资料转摘中国工经联网站）
　　

我国十三大行业产能过剩突出　国务院下达

“关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知”

目前钢铁、电解铝、铁合金、焦炭、电石、汽车、铜冶炼、水泥、纺织等行业存在比较严重的产能过剩问题，电力等行业有产能过剩的趋势。
 　　钢铁行业：2005年总产能4.7亿吨，只生产了3.7亿吨，产能过剩1亿吨。目前还有在建能力7000万吨，拟建能力8000万吨。
　　电解铝行业：2005年电解铝行业总产能1030万吨，内需只有602万吨，外需102万吨，闲置产能达326万吨。目前还有11个在建项目、14个拟建项目。
　　铁合金行业：到2005年9月底产能2213万吨，在建、拟建项目投产后，总产能将达到2497万吨，然而2005年内需仅1200万吨，目前开工率只有40%。
　　焦炭行业：2005年全国焦炭产量2.43亿吨，内需和外需共计2.32亿吨，产能超出需求0.11亿吨。目前全国还有新建和扩建项目240个，焦炉390座，生产能力将增加1亿吨左右。
　　电石行业：2005年全国电石产量1042.6万吨，国内电石生产厂家生产装置平均开工率维持在60%左右。目前在建、拟建项目还有1200万吨到2200万吨产能。
　　汽车行业：2005年汽车产量近800万辆，而销量只有570万辆。目前已过剩两百多万辆，如果不对投资进行限制，“十一五”期末汽车产能可达2000万辆，比实际需求高出一倍多。
　　铜冶炼行业：到2005年底建设总能力达205万吨，是2004年底的1.3倍。预计2007年底，产能将达370万吨，远远超过全国铜精矿保障能力和国际市场可能提供的铜精矿量。如果不及时加强宏观调控，铜冶炼行业就会步电解铝的后尘。
　　水泥行业：2005年水泥产能12.87亿吨，产量10.38亿吨，剩余产能2.49亿吨。
　　纺织行业：在商务部监测的84种纺织品服装中，86.9%的商品供过于求。到2005年底，纺织综合加工能力过剩15%—20%。
　　电力行业：2005年底全国发电装机容量5.1亿千瓦。目前在建项目2亿千瓦左右。预计到2006年底，总装机容量将达近6亿千瓦，部分地区将出现电力富余；2007年底装机容量将富余10%。
　　煤炭行业：2005年原煤产量达到21.9亿吨，已经接近预计的2010年我国煤炭消费22亿吨的目标。目前在建产能还有4亿吨。
　　集装箱行业：目前干货集装箱产能已达450万TEU（20英尺标准箱），而全年需求量仅为240万TEU，供求比例高达2：1。预计2007年将达到580万TEU，产能过剩更加严重。
　　手机行业：2005年我国手机产能已达到5亿多部，国内市场一年的容量只有7000万至8000万部左右，而且很难有再大的增长。
　　产能过剩带来的不良后果。一是产品价格大幅下跌。二是企业利润大幅下降，亏损企业增多。三是产成品库存量增多。四是金融风险增加。五是贸易摩擦加大。六是影响经济增长。七是浪费资源，污染环境。八是影响就业和社会稳定。
　　针对产能过剩对经济带来的不良后果，国务院下达国发[2006]11号文件《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》。《通知》指出：推进经济结构战略性调整，提升产业国际竞争力，是“十一五”时期重大而艰巨的任务。当前，部分行业盲目投资、低水平扩张导致生产能力过剩，已经成为经济运行的一个突出问题，如果不抓紧解决，将会进一步加剧产业结构不合理的矛盾，影响经济持续快速协调健康发展。

《通知》提出了推进产能过剩行业结构调整的总体要求和原则。 加快推进产能过剩行业结构调整的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，依靠市场，因势利导，控制增能，优化结构，区别对待，扶优汰劣，力争今年迈出实质性步伐，经过几年努力取得明显成效。在具体工作中要注意把握好以下原则：

（一）充分发挥市场配置资源的基础性作用。坚持以市场为导向，利用市场约束和资源约束增强的“倒逼”机制，促进总量平衡和结构优化。调整和理顺资源产品价格关系，更好地发挥价格杠杆的调节作用，推动企业自主创新、主动调整结构。

（二）综合运用经济、法律手段和必要的行政手段。加强产业政策引导、信贷政策支持、财税政策调节，推动行业结构调整。提高并严格执行环保、安全、技术、土地和资源综合利用等市场准入标准，引导市场投资方向。完善并严格执行相关法律法规，规范企业和政府行为。

（三）坚持区别对待，促进扶优汰劣。根据不同行业、不同地区、不同企业的具体情况，分类指导、有保有压。坚持扶优与汰劣结合，升级改造与淘汰落后结合，兼并重组与关闭破产结合。合理利用和消化一些已经形成的生产能力，进一步优化企业结构和布局。

（四）健全持续推进结构调整的制度保障。把解决当前问题和长远问题结合起来，加快推进改革，消除制约结构调整的体制性、机制性障碍，有序推进产能过剩行业的结构调整，促进经济持续快速健康发展。

《通知》提出了推进产能过剩行业结构调整的重点措施。推进产能过剩行业结构调整，关键是要发挥市场配置资源的基础性作用，充分利用市场的力量推动竞争，促进优胜劣汰。各级政府在结构调整中的作用，一方面是通过深化改革，规范市场秩序，为发挥市场机制作用创造条件，另一方面是综合运用经济、法律和必要的行政手段，加强引导，积极推动。2006年，要通过重组、改造、淘汰等方法，推动产能过剩行业加快结构调整步伐。

（一）切实防止固定资产投资反弹。这是顺利推进产能过剩行业结构调整的重要前提。一旦投资重新膨胀，落后产能将死灰复燃，总量过剩和结构不合理矛盾不但不能解决，而且会越来越突出。要继续贯彻中央关于宏观调控的政策，严把土地、信贷两个闸门，严格控制固定资产投资规模，为推进产能过剩行业结构调整创造必要的前提条件和良好的环境。

（二）严格控制新上项目。根据有关法律法规，制定更加严格的环境、安全、能耗、水耗、资源综合利用和质量、技术、规模等标准，提高准入门槛。对在建和拟建项目区别情况，继续进行清理整顿；对不符合国家有关规划、产业政策、供地政策、环境保护、安全生产等市场准入条件的项目，依法停止建设；对拒不执行的，要采取经济、法律和必要的行政手段，并追究有关人员责任。原则上不批准建设新的钢厂，对个别结合搬迁、淘汰落后生产能力的钢厂项目，要从严审批。提高煤炭开采的井型标准，明确必须达到的回采率和安全生产条件。所有新建汽车整车生产企业和现有企业跨产品类别的生产投资项目，除满足产业政策要求外，还要满足自主品牌、自主开发产品的条件；现有企业异地建厂，还必须满足产销量达到批准产能80%以上的要求。提高利用外资质量，禁止技术和安全水平低、能耗物耗高、污染严重的外资项目进入。

（三）淘汰落后生产能力。依法关闭一批破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的小企业，分期分批淘汰一批落后生产能力，对淘汰的生产设备进行废毁处理。逐步淘汰立窑等落后的水泥生产能力；关闭淘汰敞开式和生产能力低于1万吨的小电石炉；尽快淘汰5000千伏安以下铁合金矿热炉（特种铁合金除外）、100立方米以下铁合金高炉；淘汰300立方米以下炼铁高炉和20吨以下炼钢转炉、电炉；彻底淘汰土焦和改良焦设施；逐步关停小油机和5万千瓦及以下凝汽式燃煤小机组；淘汰达不到产业政策规定规模和安全标准的小煤矿。

（四）推进技术改造。支持符合产业政策和技术水平高、对产业升级有重大作用的大型企业技术改造项目。围绕提升技术水平、改善品种、保护环境、保障安全、降低消耗、综合利用等，对传统产业实施改造提高。推进火电机组以大代小、上煤压油等工程。支持汽车生产企业加强研发体系建设，在消化引进技术的基础上，开发具有自主知识产权的技术。支持纺织关键技术、成套设备的研发和产业集群公共创新平台、服装自主品牌的建设。支持大型钢铁集团的重大技改和新产品项目，加快开发取向冷轧硅钢片技术，提升汽车板生产水平，推进大型冷、热连轧机组国产化。支持高产高效煤炭矿井建设和煤矿安全技术改造。

（五）促进兼并重组。按照市场原则，鼓励有实力的大型企业集团，以资产、资源、品牌和市场为纽带实施跨地区、跨行业的兼并重组，促进产业的集中化、大型化、基地化。推动优势大型钢铁企业与区域内其他钢铁企业的联合重组，形成若干年产3000万吨以上的钢铁企业集团。鼓励大型水泥企业集团对中小水泥厂实施兼并、重组、联合，增强在区域市场上的影响力。突破现有焦化企业的生产经营格局，实施与钢铁企业、化工企业的兼并联合，向生产与使用一体化、经营规模化、产品多样化、资源利用综合化方向发展。支持大型煤炭企业收购、兼并、重组和改造一批小煤矿，实现资源整合，提高回采率和安全生产水平。

（六）加强信贷、土地、建设、环保、安全等政策与产业政策的协调配合。认真贯彻落实《国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》（国发〔2005〕40号），抓紧细化各项政策措施。对已经出台的钢铁、电解铝、煤炭、汽车等行业发展规划和产业政策，要强化落实，加强检查，在实践中不断完善。对尚未出台的行业发展规划和产业政策，要抓紧制定和完善，尽快出台。金融机构和国土资源、环保、安全监管等部门要严格依据国家宏观调控和产业政策的要求，优化信贷和土地供应结构，支持符合国家产业政策、市场准入条件的项目和企业的土地、信贷供应，同时要防止信贷投放大起大落，积极支持市场前景好、有效益、有助于形成规模经济的兼并重组；对不符合国家产业政策、供地政策、市场准入条件、国家明令淘汰的项目和企业，不得提供贷款和土地，城市规划、建设、环保和安全监管部门不得办理相关手续。坚决制止用压低土地价格、降低环保和安全标准等办法招商引资、盲目上项目。完善限制高耗能、高污染、资源性产品出口的政策措施。

（七）深化行政管理和投资体制、价格形成和市场退出机制等方面的改革。按照建设社会主义市场经济体制的要求，继续推进行政管理体制和投资体制改革，切实实行政企分开，完善和严格执行企业投资的核准和备案制度，真正做到投资由企业自主决策、自担风险，银行独立审贷；积极稳妥地推进资源性产品价格改革，健全反映市场供求状况、资源稀缺程度的价格形成机制，建立和完善生态补偿责任机制；建立健全落后企业退出机制，在人员安置、土地使用、资产处置以及保障职工权益等方面，制定出台有利于促进企业兼并重组和退出市场，有利于维护职工合法权益的改革政策；加快建立健全维护市场公平竞争的法律法规体系，打破地区封锁和地方保护。

（八）健全行业信息发布制度。有关部门要完善统计、监测制度，做好对产能过剩行业运行动态的跟踪分析。要尽快建立判断产能过剩衡量指标和数据采集系统，并有计划、分步骤建立定期向社会披露相关信息的制度，引导市场投资预期。加强对行业发展的信息引导，发挥行业协会的作用，搞好市场调研，适时发布产品供求、现有产能、在建规模、发展趋势、原材料供应、价格变化等方面的信息。同时，还要密切关注其他行业生产、投资和市场供求形势的发展变化，及时发现和解决带有苗头性、倾向性的问题，防止其他行业出现产能严重过剩。