辽宁省工业经济联合会

通 讯

第78期

辽宁省工业经济联合会主办             2007年1月16日

内容提要

★领导讲话

——辽宁省工业经济联合会会长王华彬代表郭廷标主席

在中国工经联主席团第十二次会议上的讲话

★他山之石

——广东行业协会将全部民间化，建立自律和信息公开制度

★政策经济信息

——发改委确定明年工作六项工作重点

——影响企业的2007年国内新规

——国家级高新开发区税收政策将调整

——中国名牌产品培育和发展的八个方向

——新政策限制钢铁出口 部分产品将新征关税

★  服务信息

——第七届中国东北国际冶金及金属工业展览会将在沈阳举行

领导讲话  

编者按：2006年12月13日，辽宁省工业经济联合会会长王华彬作为中国工经联主席团主席、辽宁省政协主席、省工经联名誉会长郭廷标的代表参加了中国工经联主席团第十二次会议，并代表郭廷标主席在会上作了《关于辽宁工业经济改革与发展基本情况及明年工作初步思路》的重要讲话，现将讲话稿刊登如下：

辽宁工业经济改革与发展基本情况

及明年工作初步思路

按照会议要求，现将辽宁工业经济改革与发展的基本情况及明年工作思路简述如下：

一、辽宁工业经济改革与发展基本情况

中央实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，辽宁老工业基地振兴实现了良好开局，工业经济发展总体上保持了快速、平稳、健康的发展态势。国有企业改革取得重大进展，大多数国有大型工业企业实现了股份制改造，国有中小型工业企业产权制度改革基本完成，非公有制经济发展加快，综合经济实力明显增强。1—10月，全省规模以上工业企业完成工业增加值3177.66亿元，比上年同期增长19.3％；实现主营业务收入10785.55亿元，比上年同期增长26.0％；实现利税总额730.55亿元，比上年同期增长13.0％；实现利润总额287.95亿元，比上年同期增长1.6％。辽宁工业经济运行的主要特点是：

（一）国有大型工业企业股份制改造取得突破性进展，国有中小型工业企业产权制度改革基本完成。以股份制改造为主要模式全面推进企业产权制度改革，是今年辽宁工业企业改革的重点，现已较好地完成了预定目标。截止今年10月末，省考核的国有大型工业企业股份制改造累计完成29户，占应改制企业总数的73%。一批大型骨干企业与中直大企业、世界500强企业以及知名民营企业实现了战略性重组。如鞍本钢初步实现了联合重组，大连造船与大连新船重工重组为大连船舶重工，新疆特变电工与沈阳变压器集团重组为特变电工沈阳变压器集团，抚顺铝厂加入中铝集团，中国兵器工业集团公司与华锦化工集团进行重组，沈阳鼓风机集团在对沈阳水泵公司、沈阳气压机公司进行重组基础上，正在推进与中石油、中石化进行战略性重组。沈阳机床集团成功完成了对德国希斯公司的收购，并先后购并了昆明机床、云南机床厂，并积极推进与齐齐哈尔一机床、齐齐哈尔二机床的联合重组。国有中小工业企业改制累计完成466户，占应改制企业总数的95%。

（二）两大基地建设进展有序，新型产业格局正在逐步形成。建设先进装备制造业基地和高加工度原材料工业基地，是辽宁老工业基地振兴的重要战略任务。从前十个月的指标看，两大基地建设已取得阶段性成果。一是装备制造业快速增长。1—10月，全省装备制造业完成工业增加值795.88亿元，增长23.1％，增速比全省平均水平高3.8个百分点，其增加值占规模以上工业的25.0％。以沈阳机床数控机床产业化、上海通用沈阳北盛汽车增资扩建等一批重大项目为代表的装备制造业产业集群快速发展，正在形成以基础装备、通用装备、成套装备、运输装备和国防装备为代表的国家重要的现代装备制造业基地。二是原材料工业保持稳定增长。1—10月，以冶金和石化工业为主体的原材料工业完成工业增加值1559.14亿元，比上年同期增长15.7％，其增加值占规模以上工业的49.1％。鞍钢西区500万吨精品板材、中石油辽阳石化分公司年产80万吨PTA等重大项目的建成，将全面提升我省原材料工业的竞争力。三是辽宁正在全面启动“五点一线”沿海经济带建设，积极筹划打造沈西工业走廊等新型产业园区，加快形成沿海带动腹地、腹地支撑沿海的新型产业格局。

（三）重大项目较快推进，重点企业继续保持行业领先地位。年初以来，全省重点推进对结构调整具有重大牵动作用的100项重大工业项目和151项工业国债项目，计划总投资1806亿元。截至10月底，100项重大工业项目累计完成投资356亿元，工业国债项目累计完成投资162亿元。一批重点企业抢抓机遇，积极发展，继续保持行业的领先地位。抚顺石化、辽阳石化、大连石化三大中石油所属企业将分别成为全国重要的炼化一体化基地、芳烃及化纤原料基地、含硫原油加工基地。大化集团参股建设的50万吨QTA项目及45万吨PX项目，使大化由专一生产无机化工产品的企业成为无机化工、有机化工、精细化工三位一体的综合性化工企业。沈阳机床国内市场占有率达18%，产量和销售额位居全国机床行业第一位，已进入世界机床十强行列。大连冰山集团生产的5000多种产品中，有75%达到国际先进水平。大连船舶重工集团居国内造船业首位，在世界排名第6位。瓦轴集团在中国轴承行业综合排名居第一位，在世界轴承行业综合排名居13位。

（四）企业科技创新步伐加快，自主创新能力显著增强。一是重点企业科技创新平台建设步伐加快。沈阳机床、华晨金杯等重点企业组建了企业研发中心和省级工程技术研究中心达35个，省级以上企业研发中心达到242个。二是一些企业与国内著名科研院所、大专院校组建以利益为纽带的“技术联盟”，现已达247家，成效显著。如沈阳鼓风机集团通过与大连理工大学合作建立“沈鼓——大工研究院”，研制开发出国内第一台具有完全知识产权的年产64万吨乙烯装置用裂解气压缩机。三是研制开发重大技术及产品的步伐加快。沈阳机床开发了四系列高档五轴联动数控机床产品；沈重研制出国内首台双护盾硬岩掘进机，已中标各类盾构机11台，合同总金额15亿元；抚顺挖掘机有限公司开发出首台QUY350超大型履带起重机；锦州阳光能源有限公司成功开发出220微米超薄太阳能电池用单晶硅片；沈阳黎明公司的R0110重型燃机进入产品试制阶段，技术水平居国际领先。四是实施制造业信息化工程。该工程使全省制造业信息化示范企业的新产品设计周期平均缩短25％，制造周期缩短近30％，产品成本降低10％。五是形成多种形式的分配机制，调动了科研人员研发积极性。一批企业实行研发项目经理制、按销售或利润比例分成、校企双酬、工薪外重奖等多种分配形式，大幅度提高了研发人员的收入。

（五）主要能耗指标有所下降，节能降耗已成企业共识。年初以来，通过建立万元生产总值能耗指标统计公报制度、落实节能目标责任制和评价考核体系、号召“千家企业节能行动”、加大节能降耗项目技术改造力度等措施，全省节能意识明显提高，节能降耗已成企业共识。预计全年万元地区生产总值能耗1.76吨标准煤，比上年降低3.82%，有望实现年初确定的万元地区生产总值能耗下降4%的目标。万元地区生产总值电耗1345千瓦小时，下降3%；万元工业增加值能耗2.95吨标准煤，下降5.14%；万元工业增加值用水量113立方米，下降3.42%；工业固体废弃物综合利用率46%，提高4个百分点。钢铁、水泥、电解铝、乙烯等重点产品的能耗均不同程度有所下降。

辽宁工业经济改革与发展虽然取得了一定的成效，但是与东部发达地区相比，无论是发展速度，还是经济效益，都存在较大的差距，长期制约辽宁工业经济发展的体制性、机制性、结构性矛盾还没有得到根本解决。突出表现在：一是工业经济效益水平仍然偏低。虽然国际原油价格近期呈下降趋势，但总体仍在高位运行，原油与成品油价格倒挂，导致我省炼化企业严重亏损。1—9月，中石油所属7户炼化企业亏损127.8亿元，同比增亏64.1亿元，受其影响，全省工业企业利润同比下降1.6%，亏损企业亏损额增长37.2%。二是部分重点项目进展缓慢。我省部分按原计划应于今年开工建设的项目，由于受征地、信贷等办理进度的影响，不能按计划开工建设。三是电力供应仍然偏紧。由于受机组临检增多、来水不好和电网建设滞后等因素影响，进入10月份以来，我省部分地区出现拉闸限电现象，每天限电约40万千瓦，给部分企业带来影响。四是工业企业改革任务仍然艰巨。按照省委、省政府年初确定的目标，尚有11户国有大型工业企业和24户国有中小工业企业没有完成改革任务。已经实现改制的企业，还没有完全按新体制规范运作，企业活力尚未充分焕发。

二、明年工作的基本思路

2007年是实施老工业基地振兴战略的第三年，也是“十一五”规划的关键一年。辽宁工业经济的工作重点，初步考虑应是以下几方面：

（一）继续推进以国有企业改革为重点的工业经济体制改革，完善建设新型产业基地的体制保障。在推进工业经济体制改革中，结合辽宁国有企业比重大的实际，着力推进国有企业股份制改造，完善产权制度和公司治理结构，加快建立现代企业制度。打破地区、部门、所有制限制，推动钢铁、石化、装备制造等行业的战略重组，依托钢铁企业深加工、石化企业扩容改造、装备制造业产业集群等重特大项目实施，积极培育具有国际竞争力的企业集团。继续加强国有资产监督管理，完善出资人的权力、利益和义务等管理制度，提高国有资本运营效率。注重培育成长型中小企业，积极鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，充分发挥个体、私营等非公有制经济在促进经济基础增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用。按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求，深化行政管理体制改革，减少和规范行政审批，注重提高工作效率，推进政府管理创新。要增强改革的配套性和协调性，积极推进财政、税收、金融、投资体制改革，推进资本市场的改革和发展，发展产权、土地、劳动力和技术等市场，创造各类市场主体平等使用生产要素的环境，健全现代市场体系，为工业经济体制改革不断深入创造宽松的外部环境，构建新型产业基地的体制保障。

（二）加快建设重特大项目，提高对新型产业基地和经济社会发展的支撑力。组织实施项目牵动战略，继续抓好100个对全省工业经济优化升级具有重大带动和示范作用的工业项目及151个国债项目，集中各方面资源，全力加以推进。重点推进鞍本钢营口鲅鱼圈港500万吨精品钢材基地、鞍本钢铁集团凌钢200万吨精品钢项目、抚顺石化公司80万吨乙烯扩建项目、华锦化工集团46万吨乙烯扩建等一大批项目，积极帮助企业落实项目建设条件，促进项目早日建成投产。在装备制造、原材料深加工、农产品加工等领域继续筛选一批项目，补充项目规划内容，提高项目建设水平。

（三）加快产业结构优化升级步伐，努力构筑新型产业体系。着力发展基础装备、通用装备、成套装备、运输装备和国防装备，提高装备制造业在工业经济中的比重，使辽宁成为我国重要的先进装备制造业基地。大力发展高加工度原材料工业，突破规模瓶颈，组织精深加工，延伸产业链。鼓励6户大型钢铁企业兼并重组中小钢铁企业，支持有发展潜力的钢铁企业改进工艺装备，限期淘汰不符合国家产业政策的钢铁企业，推进鞍山、本溪和朝阳等地建成精品钢材基地。有重点地发展高技术产业的同时，力争在电子信息与软件、生物工程与制药、新材料等领域取得突破性进展，用现代经营方式和信息技术改造提升传统产业。加快发展轻型工业，大力发展中小企业和劳动密集型产业。优化产业组织结构，引导产业集群化发展。实施品牌战略，注重产品和服务档次的升级换代。加大对阜新等资源型城市转型的支持力度，建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制。

（四）加强科技创新，为建设新型产业基地提供强大动力。坚持用科技创新引领老工业基地改造工作，在提高原始创新、集成创新能力的同时，更加提倡引进消化吸收再创新，增强自主创新能力。以国家重点实验室和国家工程中心为依托建立研发支撑体系。稳步实施国家和省中长期科学和技术发展规划，以国家重点实验室和国家工程中心为依托，攻克一批制约产业发展的核心技术和关键共性技术。建立企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。支持建立科技企业孵化器和生产力促进机构，完善技术市场等科技服务体系。推广技术入股等多种分配方式，促进科技成果转化为现实生产力。重点支持对支柱产业发展有重大牵动作用的关键技术攻关，争取在高档数控机床、重型燃汽轮机、大型船用曲轴、混合动力汽车等重大装备和产品上实现新突破，形成一批具有自主知识产权的技术和产品。

（五）优化发展环境，增强企业自主发展的活力。优化政策环境，抓紧落实《国务院关于加快发展装备制造业的若干意见》。通过健全组织机构，形成促进装备制造业加快发展的合力，通过健全政策支持体系，为重大装备国产化提供支持。优化融资环境，通过政府支持、拓展保险品种和发展担保公司等多种手段，着力解决创新风险分担和科技成果产业化的融资问题。积极争取国债资金，支持与结构调整有关的重大项目建设。加大企业和银行不良资产剥离力度，为企业融资创造条件。支持有条件的企业通过上市或发行债券筹集资金。优化市场环境，支持重点骨干企业发展。以国家重大工程为依托，实现重大装备国产化，以省内重点工程为依托，实现重大装备本地化。支持企业参与国家标准和国际标准制定，提高企业在未来市场竞争中的主导地位。

（六）承接产业转移，加快沿海经济带的开放开发。按照“五点一线”沿海经济带开发开放战略要求，紧紧抓住东北振兴和沿海开放的双重机遇，坚持体制机制和科技创新，以沿海五个重点开放区域为依托，利用政策优势、土地资源优势和交通区位优势，通过承接产业转移，加快发展石油化工、原材料深加工、重型装备等临港工业，拉长石化工业产业链，提高石化工业的精细化率。促进沿海与腹地优势互补、互为支撑、良性互动、经济与社会和谐发展，成为全国新的产业集聚带和新的经济增长区域。

（七）发挥中心城市辐射带动作用，建立符合新型产业基地要求的区域发展格局。建设辽宁中部城市群经济区、辽东半岛沿海经济区、辽西沿海经济区，构建区域发展新格局，是建设国家新型产业基地的重要举措。要在振兴规划的指导下，鼓励支持建设沈阳—铁岭工业走廊、沈阳西部工业走廊等一批重点工业园区，推动以沈阳为中心的中部城市群经济一体化。以大连大窑湾保税港区建设为重点，推进东北亚国际航运中心建设，发展临港工业和现代服务业，促进以大连为龙头的辽东半岛沿海经济区的发展，尽快成为承接国际产业转移的先行区和对外开放的先导区。发挥辽西沿海城市群的整体优势，以沿海工业区开发为突破口，努力构建具有特色和优势的新型产业体系，成为辽宁新的经济增长区。要从有利于区域经济发展出发，减少行政区划限制，提倡区域合作，完善合作机制，在区域合作中促进共同发展。

三、两点建议

（一）进一步建立健全国有资产监管体系。按照“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的原则，推进现代企业制度建设。建议加快中央、省两级国有资产管理体系建设步伐，强化对国有资产运营和监管。特别是要按照市场规则要求，建立公平、公开、统一的资本交易平台，为国有资本合理流动创造条件，实现国有资产保值增值，使国有资本始终处于掌控国家经济命脉的地位。

（二）抓紧突破阻碍国有企业改革深化的瓶颈问题。一是尽快处置历史上形成的企业对国有商业银行的不良贷款；二是尽快落实分离国有大中型企业怀抱大集体的政策。

他山之石

广东行业协会将全部民间化

建立自律和信息公开制度

1月初，广东省召开了全省发挥行业协会、商会作用经验交流会上，省委副书记欧广源、副省长李容根出席了会议。

　　会上，欧广源要求，民政部门要切实发挥“管理、监督、指导、协调、服务”的主导作用，业务指导部门要在转变职能、建立机制、扶持协会发展上拿出切实可行的办法和措施。

李容根对全省行业协会、商会下一步工作做了部署。他指出，要保证明年2月底前完成民间化整改工作，人、财、物、机构一律与政府部门脱钩；到明年年底，全省行业协会都要建立一套自律制度，建立行业协会信息公开制度，接受社会监督，形成行业协会自律、政府监管、社会监督三结合的有效监管格局。

政策经济信息

发改委确定今年工作六项重点

2006年12月9日国家发展和改革委员会在京召开工作会议。会议期间，国家发改委主任马凯作了题为“明确任务狠抓落实切实做好2007年发展改革工作”的报告。根据报告，国家发改委明年共确立六项工作重点。
　　一是落实好加强和改善宏观调控的各项政策，促进经济平稳运行。坚持实施稳健的财政政策和货币政策，加强固定资产投资调控，合理控制投资增长，着力调整投资结构，注重提高投资效益，坚持区别对待、有保有压。要切实用好管好中央政府建设投资，确保“三个高于”：用于直接改善农村生产生活条件的投入、用于支持基础教育和公共卫生等社会事业发展的投入、用于西部大开发的投入，均要高于今年。继续把好土地、信贷闸门和市场准入门槛，要根据不同行业情况，适当提高并严格执行建设项目在土地、环保、节能、技术、安全等方面的准入标准，严把新上项目的市场准入关。建立健全产业政策与信贷政策协调配合的机制，着力优化信贷结构。采取积极措施，努力扩大居民消费。搞好煤电油运供需衔接。加强经济运行的监测预警。
　　二是坚持以发展农村经济为重点，扎实推进社会主义新农村建设。搞好优质粮食产业工程建设，稳定和完善重点粮食品种最低收购价政策，稳定农资价格。积极发展现代农业，建设一批农业基础科研设施，提高农业技术装备水平。加强动物防疫基础设施建设，启动农产品质量安全检验检测体系建设工程。继续改善农村生产生活条件，加强中小型农田水利设施建设，支持大型灌区节水改造及中部地区排涝泵站建设，加大病险水库的改造力度。继续加大对农村安全饮水、沼气、农村道路、供电的投入力度。加快发展农村教育、卫生、文化等社会事业。
　　三是着力做好“一抓三促”和自主创新工作，努力在调整经济结构、转变增长方式上取得实实在在的成效。以节能降耗和污染减排为重要抓手，促进经济结构调整、促进增长方式转变、促进质量和效益提高。要强化目标责任，及时分解落实年度节能目标，加快建立科学的节能减排指标体系、考核体系和监测体系。抓好钢铁、有色金属、煤炭、电力、石油石化等重点行业和重点企业的节能工作，继续组织实施十大重点节能工程。严把源头关口，把能耗作为项目审核的强制性门槛，完善高耗能、高污染行业差别电价和水价政策，支持重大节能工程建设和高效节能产品推广。大力发展循环经济。继续做好重点流域、区域污染综合防治。大力促进产业结构调整，重点加快发展服务业，继续推进部分产能过剩行业结构调整，启动自主创新能力建设专项，实施高技术、信息化、生物产业等重大专项工程，大力振兴装备制造业。
　　四是组织实施区域发展总体战略，促进区域协调发展。继续抓好西部大开发各项重点工作，加快在建重点工程建设，支持重点地区优先开发，抓好优势特色资源开发和产业基地建设，巩固和发展退耕还林成果。积极推动东北地区等老工业基地振兴，支持企业联合重组和重大研发制造，做好资源枯竭型城市经济转型试点和采煤沉陷区治理工作，加大棚户区改造支持力度。细化和落实促进中部地区崛起的政策措施，有序承接东部地区和国外产业转移。鼓励东部地区加快体制机制创新和产业转型升级。做好推进形成主体功能区的基础性工作。
　　五是进一步深化改革、扩大开放，加快建立健全落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的体制保障。切实履行好总体指导和综合协调职能，健全体制改革协同推进机制，组织协调好各项专项改革。积极推进投资、资源性产品价格、垄断行业、社会事业等方面改革。促进进出口商品结构调整，继续做好粮棉进出口调节工作。严格限制高消耗、高污染、低水平外资项目进入，提高利用外资质量和水平。支持有条件的企业对外投资合作。
　　六是认真解决涉及群众切身利益的突出问题，促进社会和谐。坚持优先发展教育事业，普及和巩固义务教育，启动中西部农村初中改造工程。加强职业教育基础能力建设，重点支持面向农村学生的中等职业教育，支持高等院校重点学科建设。完善公共卫生和医疗服务体系，实施农村卫生服务体系建设与发展规划，重点完善乡镇卫生院等农村卫生机构基础设施，加快城市社区卫生服务体系建设，积极稳步推进医药卫生体制改革。推动公共文化服务体系建设，加强文物保护，继续建设重大文化工程。做好就业、收入分配和社会保障工作。

影响企业的2007年国内新规

“政策和策略是党的生命。”而经验告诉我们，政策变动对企业的影响亦极其巨大。2007年1月起实施的新政，哪些会对企业产生显著影响呢？

　　关税调整1月1日起，我国对关税进行调整，调整后，2007年的关税总水平将由9.9％降低至9.8％。这次关税调整针对高能耗产品的出口关税征收范围进一步扩大。其中对生产能耗高、对环境影响大的产品新开征出口关税；对能源或资源类产品继续征收出口关税。表明我国正运用税收杠杆提高资源类高能耗商品出口门槛，以抑制多年来资源过度消耗、畸形出口的局面。

　　石油市场开放。我国《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》1月1日起施行，对外开放国内原油、成品油的批发经营权，打破国家统一配置原油资源和中石油、中石化两大集团集中批发成品油的格局，允许具备条件的企业在我国从事原油、成品油批发经营，我国石油市场将逐步形成国有大型石油公司、跨国石油公司和社会经营单位共同参与竞争的格局。这是我国原油和成品油市场第一次对民营、外企全面敞开。

　　银监部门调查权扩大。

　　1月1日起，全国人大常委会关于修改银行业监督管理法的决定，赋予银监部门一项新的调查权力：经设区的市一级以上银监机构负责人批准，在对银行业金融机构检查时，可对与涉嫌违法事项有关的单位和个人采取相关调查措施。银监机构可询问有关单位或者个人；查阅、复制有关财务会计、财产权登记等文件、资料；对可能被转移、隐匿、毁损或者伪造的文件、资料，予以先行登记保存。

　　土地有偿使用费提高。财政部、国土资源部、中国人民银行的通知规定，1月1日起，新增建设用地土地有偿使用费标准提高一倍，相关收入专项用于基本农田建设和保护、土地整理、耕地开发。

　　全国工业用地出让最低价标准也自1月1日起施行。标准规定，全国工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让，其出让底价和成交价格均不得低于所在地土地等别相对应的最低价标准。

　　高危行业企业全面提取安全费用。

　　根据高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法，国家在包括矿山开采、建筑施工、危险品生产以及道路交通运输在内的高危行业企业，全面实行安全费用提取制度。矿山企业安全费用依据开采原矿产量提取，其中，每吨原油提取17元、露天金属矿山每吨原矿提取4元；建筑施工企业以建筑安装工程造价为计提依据，房屋建筑工程提取工程造价的2％，电力工程提取1.5％等。

　　“区域限批”遏制“两高”产业。

　　为遏制高耗能高污染产业的迅速扩张趋势，环保总局将启动“区域限批”政策。这是环保部门成立近30年来首次启用这一行政惩罚手段，将对4个行政区域、4个电力集团所有建设项目实行停批、限批。此次“区域限批”的行政区域包括河北省唐山市、山西省吕梁市、贵州省六盘水市、山东省莱芜市；企业集团包括大唐国际、华能、华电、国电等四大电力集团。

国家级高新开发区税收政策将调整

国家财政部、税务总局组织专家对全国高新技术产业开发区和大型企业调研后认为，现行的国家级高新技术产业开发区税收政策有必要作适当调整，建议从2007年开始，所有具有高新技术产业化项目的大型科研生产企业，不迁入开发园区也可享受优惠政策。

　　据悉，现行的国家级高新技术产业开发区税收政策规定，合资、独资和股份制科技创新型企业只有在现有的53个国家级高新技术开发区内建厂，才能享受优惠的税收政策。这一税收政策，不仅不利于开发区外的大型企业科技创新，而且使众多的企业仅为享受优惠的税收政策而迁入园区，从而使各高新技术产业开发区的土地价格暴涨，占用并浪费了大量的耕地面积。大型企业只有不断进行技术研发、科技创新和开发新品才能发展壮大。但如果仅为了享受开发区的优惠政策，将宝钢、上海石化等任何一家特大型企业迁入高新开发区内，就可能将上海高新技术产业开发区占满。

据悉，这一政策建议，已与另一内外资企业享受同一税收政策方案一起上报待批，可望在明年公布实施。

中国名牌产品重点培育和发展的八个方向

国家质检总局为了贯彻党的十六届 五中全会关于“尽快形成一批拥有自主 知识产权、知名品牌和国际竞争力较强 的优势企业”的精神，落实十届全国人大 四次会议《政府工作报告》提出的”大力 实施品牌战略，鼓励开发具有自主知识 产权的知名品牌”的要求，近日提出了 《关于进一步加快实施名牌战略的意见》。   

    《意见》提出了”十一五”期间中国名 牌产品重点培育和发展的八个方向。  

       一、核心技术拥有自主知识产权的 高新技术产品。在信息、航天、航空、生物 工程、海洋工程、核工业、新材料、新能源 等领域优先培育一批掌握核心技术和拥 有自主知识产权、具有国际竞争力的名 牌产品．加速先进技术成果的产业化步 伐．提升自主品牌的科技含量。  

二、提升国家技术实力的先进制造 业产品。在装备制造业领域，围绕科技进 步和新型工业化的要求，促进技术改造 与产业升级。在重大成套技术装备、精密 制造、工作母机、汽车、工程机械及关键 基础零部件、金属及建筑材料、石油化工 装备、航空制造、船舶建造、建筑工程等 领域内培育出一批满足国民经济建设需 要的支柱品牌。  

        三、对促进农村发展、增加农民收入 有较大影响的产品。在食品、化肥、农药、 农机、林业、农副水产品深加工等领域， 加大名牌产品的培育力度，努力提高产 品质量、安全性和可靠性，促进农业综合 生产能力的提高，推动特色农业发展。  

        四、资源节约型产品和环境保护型 产品。在环保及新能源领域，以环境保 护、工业节能、资源综合利用、新型材料 等为重点，加快绿色、节能、环保、生态型 产品自主品牌建设，积极培育一批符合 循环经济发展要求的、节能环保及新能 源领域的示范性品牌企业及名牌产品。  

        五、以自主品牌出口量大的产品。在 纺织、轻工、机电、农产品等优势出口领 域．努力提高产品的技术含量和附加值， 引导企业扩大自主品牌出口比重，提升 自主品牌盈利能力，走专业化品牌发展 道路，支持优势品牌向世界名牌发展。   

        六、满足人民群众生活需要的消费 品。在消费品领域，以满足人民群众物质 文化需求为导向，提升大众消费品的技 术含量和品牌价值，培育一批具有国际 竞争力的名牌产品，提高人民生活质量， 有效引导消费。   

        七、凝聚中国文化特色的优势产品。 在特色食品、传统工艺美术品、首饰及装 饰制品、文体用品等行业中，培育一批凝 聚民族文化的特色品牌，向世界输出中 国品牌和文化。 

        八、符合现代服务业发展方向的服 务业优势品牌。在交通运输、邮电通讯、 商业物流、宾馆旅游、医疗卫生、金融保 险等行业，培育一批有影响力的服务精 品项目和服务名牌。发展竞争力较强的 大型服务企业集团。

新政策限制钢铁出口 部分产品将新征关税

政府正在采取新措施限制钢铁出口，此举旨在缓解日益增多的贸易摩擦，并限制高能耗行业的发展。
　　2007年1月1日起将对不锈钢锭及其初级产品、钨初级加工品、未锻轧的锰、钼、锑、铬金属等生产能耗高、对环境影响大的产品新开征出口关税，具体的税率却仍未公布。这已经是近三个月来，政府第三次调整钢铁行业出口关税。
　　市场普遍预测，2007年政府还将再度下调钢铁的出口退税率，而下调的幅度预计是3%。假如此次调控效果不尽人意，预计政府会将钢铁的出口退税率下调至5%。

服务信息

第七届中国东北国际冶金

及金属工业展览会将在沈阳举行

2007第七届中国东北国际冶金及金属工业展览会；第二届国际地铁、轻轨及城市交通展览会，将于2007年4月18日至20日在沈阳国际会展中心举行。这是由辽宁省工业经济联合会、沈阳市政府、辽宁省机械工程学会、中国国际贸易促进委员会沈阳市分会主办，沈阳国际展览公司、天津华凯展览有限公司承办，同时得到辽宁省经济委员会、鞍山钢铁集团公司的大力支持。是东北地区最大的冶金行业盛会。

振兴东北老工业基地是中国政府提出的重大战略部署。东北将成为继珠江三角洲、长江三角洲和京津唐地区之后的中国内地经济第四增长极。我们再度举办这一行业大会，将带动东北地区经济的腾飞和发展，会展经济犹如一块巨大的磁铁吸引着八方商贾，它将给企业带来更多商机。在此，诚挚邀请各企业参与本届展会。

联系人：杨丽丽

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