辽宁省工业经济联合会

通 讯

第81期

辽宁省工业经济联合会主办             2007年4月20日

内容提要

★领导讲话

——中国工经联主席团主席、高级副会长、辽宁省政协主席、省工经联名誉会长郭廷标在中国工经联主席团第十三次会议上的讲话

★工经联动态

——中国工经联主席团第十三次会议在京召开

——中国工经联主席团第四次全国理事会在京召开

——省市工经联会长、秘书长座谈会在京召开

——2007中国东北冶金、地铁展览会成功举办

★政策经济信息

——《国有资产法》正在加快论证起草

——我国调整钢材出口退税率

——发改委等部门将着力抓好五大重点节能领域

——简要信息

领导讲话

编者按：中国工经联主席团主席、高级副会长、辽宁省政协主席、省工经联名誉会长郭廷标在中国工经联主席团第十三次会议上，就我省工经联和行业协会2007年如何围绕辽宁国民经济又好又快发展和和谐社会稳定开展工作做专题讲话。现将讲话稿刊登如下：

辽宁省工业经济联合会2007年工作安排

郭廷标

2007年4月3日

2007年是推进辽宁老工业基地全面振兴的关键一年。当前，我省国民经济呈现出良好的发展态势，面临的国内外环境总体上是有利的，具备了加快发展的物质基础、产业基础和外部条件。抓住历史机遇，扎实做好各项工作，对于我省工经联来说，大有可为。

根据匡迪主席在中国工经联主席团第十二次会议的讲话精神，结合辽宁自身实际情况，我们确定的总体工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府的工作部署，在促进产业结构调整和经济增长方式转变，推进改革开放和自主创新，提高行业协会的综合服务水平等方面，通过行之有效的工作，为实现辽宁国民经济又好又快发展和社会和谐稳定做出贡献。

按照这一思路，重点抓好以下工作：

⒈深入调研，推进辽宁工业结构进一步优化升级。一是对我省工业行业“十一五发展规划”的执行情况进行调研。在此基础上，按照“又好又快发展”的要求，提出对规划的修改建议。2007年是“十一五”规划执行的第二年，根据上年的执行情况对“十一五”规划进行相应的补充、修改和调整，对于更好地发挥规划作用，促进工业结构优化升级意义重大。二是对区域规划和建设情况进行调研。辽宁在建立区域协调机制方面近年来迈出较大步伐。我们将通过对辽宁中部城市群经济区、辽东半岛沿海经济区和辽西沿海经济区规划、建设、互动等情况的调研，在工业资源的整合、工业结构的优化方面提出建议。三是组织行业协会集中力量对工业经济发展情况开展综合调研，加强对工业经济运行重大问题的研究和分析，及时发现倾向性，趋势性、全局性问题，提高分析的深度和时效性，提出促进工业经济健康发展的措施和建议。四是开展节能降耗和污染减排情况调研。去年，我省建立了生产总值能耗指标公报和主要污染物总量削减目标考核制度，并纳入省政府对地方目标责任制考核体系。重点领域、重点行业、重点企业的节能减排工作有明显改善，主要污染物排放总量减少2%。2007年，我们将协助、配合省政府有关部门，对节能减排的工作开展情况、成效及问题进行深入调研，在淘汰落后产能、关闭破坏环境、存在安全隐患的企业等方面，依法依规提出合理化建议。

⒉强化服务，打造项目对接和信息综合利用的平台。一是组织工业行业协会和地方工经联组织，积极推进重点项目的对接洽谈、合资合作。除了组织好计划开展的各类博览、洽谈活动外，要有效整合行业内部各类资源，充分利用各种途径和平台，努力帮助企业提高对外公关形象，大力推广各种新产品，不断提高为工业行业协会及会员单位服务的质量和水平。二是完善技术服务网络，为企业提供政策、法律和信息的咨询服务，积极开展技术开发、信息咨询、人才培训、科技成果转化等中介活动。三是组织省内知名企业积极参与“工业大奖”的申报工作。以此为契机，促进一批重点行业和企业走自主创新之路，提高行业的国际竞争能力和企业的核心竞争能力。四是与有关部门一道，扶持一批有规模实力、主业突出、创新机制好、行业支撑作用大的企业集团，积极推进自主品牌建设，开展重大产业技术和重点产品的开发。

⒊提高素质，更好地发挥联合会和行业协会对于工业经济发展的促进作用。一是加强工业经济联合会的自身建设。努力提高干部队伍的业务素质。从多年来的工作实践看，我省工经联的干部队伍积极性是高的，但是存在年龄偏大、知识结构单一、开拓工作新局面的意识不强等诸多问题，难以适应新时期更高的工作要求，需要在提高人员素质上下功夫。二是加强对市级联合会组织的指导和支持，促进行业协会在全省范围内更好地发挥作用。我省除了鞍山、沈阳等少数市的工经联组织能够较好地发挥作用外，多数市的这一组织的作用还发挥得不够好。如何调动这些地区工经联的积极性，是今年加强自身建设的重点工作之一。三是会同编制、人事、民政等有关部门开展调研，重点研究工业经济联合会及行业协会在新的历史时期下，其定性、定位、定职和组织架构等问题。

建议中国工业经济联合会争取国家有关部门尽快出台关于行业协会的规范性文件，以更好地指导地方工经联的工作。

工经联动态

立足工业  共谋和谐
----中国工经联主席团第十三次会议在京召开

中国工经联主席团第十三次会议于2007年4月3日在京召开。会议主题为：构建和谐社会，做好主席团2007年的工作。顾秀莲名誉会长发表了讲话，徐匡迪会长作了题为“加快构建社会主义和谐社会，实现工业经济又好又快发展”的主题报告。林宗棠名誉会长和国务院国有资产监督管理委员会副主任黄淑和出席了会议，会议由傅成玉执行主席主持。中国工经联主席团主席、辽宁省政协主席、省工经联名誉会长郭廷标出席会议并在会上做专题发言。
　　全国人大常委会副委员长、中国工经联名誉会长顾秀莲在讲话中指出，目前我国处在体制转轨、社会转型的特殊历史时期，构建社会主义和谐社会，是实现党执政的历史任务，巩固党执政的社会基础，推进中国特色社会主义伟大事业的重大战略举措。工业作为国民经济的重要基础，是我国和谐社会物质基础的主要创造者。工业的健康发展，不仅与构建和谐社会有着密切的关系，而且具有举足轻重的地位。工业界在构建和谐社会中肩负着重大历史使命和政治责任。中国工经联主席团各位主席作为工业界的代表，要充分认识到工业的健康发展对我国构建和谐社会全局的重要意义，要在构建和谐社会中做出积极的贡献。
　　对于中国工经联主席团如何在构建和谐社会中发挥作用，全国政协副主席、中国工程院院长、中国工经联会长徐匡迪会长在主题报告中指出，中国工经联要充分发挥行业协会智力密集、人才集中的优势，按照党和国家的总体要求和对全局工作的部署，积极发挥桥梁和纽带作用，促进经济社会发展，以优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开。要把握工业界普遍关注、党和政府决策迫切需要研究的若干重大问题，特别在转变经济增长方式、调整优化产业结构、加强能源资源节约和环境保护等方面，要进行深入调查研究。要广泛听取企业意见，协商讨论各项措施，提出切实可行的意见和建议，在全面落实科学发展观的各项工作中发挥出积极作用。
　　为了指导工业行业和企业更好的参与构建社会主义和谐社会的工作，徐匡迪会长提出了四条意见：一是加快推进产业结构升级和自主创新，切实转变增长方式；二是大力抓好节能降耗、保护环境和节约集约用地，努力实现人与自然的和谐；三是加强企业社会责任，积极做好就业工作，发展和谐劳动关系；四是进一步加强各级行业协会的自身建设，使行业协会成为构建和谐社会的重要力量。
　

中国工经联第四届全国理事会
第四次会议在京召开

4月3日，中国工经联第四届全国理事会第四次会议在京召开。会议主题是“落实科学发展观，走新型工业化道路，构建社会主义和谐社会”。出席会议的中国工经联理事和理事代表共316人。全国人大常委会副委员长、中国工经联名誉会长顾秀莲出席会议并作重要讲话，全国政协副主席、中国工经联会长徐匡迪作了主题为“加快构建社会主义和谐社会，实现工业经济又好又快发展”的报告。中国工经联名誉会长林宗棠出席会议。国家发改委副主任欧新黔作了书面发言、产业政策司副司长夏农到会祝贺，国资委行业办副主任陈国卫出席会议，国家民间组织管理局发来贺信。
　　顾秀莲名誉会长在讲话中指出：贯彻落实科学发展观与构建社会主义和谐社会，需采取多方面措施。既要转变发展理念，也要转换发展模式。按照这两大战略思想的要求，必须加快转变经济方式，走投入少、消耗低、污染小、可持续的新型发展道路；必须落实“五个统筹”，最终实现全面协调可持续发展。必须坚持以人为本，调动一切积极因素，激发全社会的创造活力，使全体人民共享改革发展的成果，实现共同富裕。
　　顾秀莲名誉会长强调，工业行业和企业既是和谐社会的建设者，同时也是和谐社会成果的分享者。工业行业和企业如何参与和谐社会建设，她指出，第一，提高企业竞争力，为和谐社会奠定坚实的物质基础；第二，工业行业和企业构建和谐社会，重在走新型工业化道路；第三，加强对外合作，共建和谐世界。她说，构建社会主义和谐社会是一项重大战略任务，是一项艰巨复杂的系统工程，需要全党全社会长期不懈地努力。她希望同志们积极响应党中央号召，立足本职工作，为我国构建社会主义和谐社会做出积极的贡献。
　　徐匡迪会长的讲话分析了2006年我国工业经济运行整体情况。他指出，去年我国工业经济运行整体状况良好，生产保持快速稳步增长，经济效益显著增强。概括起来有四个主要特点：一是工业生产增速前快后稳。工业生产走势呈现上半年加快增长、下半年稳中趋缓的特点。上半年，生产持续加快增长，6月份增速达到19.5%，二是运行质量和效益水平稳步提高。规模以上工业企业经济效益综合指数为191.19，同比提高17.77点。三是轻重工业生产增速差距明显扩大。四是工业品出口平稳较快增长。
　　在谈到今年我国经济运行情况时，徐匡迪会长说，2007年1-2月，全国规模以上工业实现利润2932亿元，同比增长43.8%。2007年一季度国民经济仍将保持较快增长，预计GDP增长速度将达到10.2%。
　　徐匡迪会长指出，做好今年各项工作，必须正确处理速度和结构、质量、效益的关系，正确处理经济发展和社会发展的关系，正确处理改革发展稳定的关系。为此，要求切实把工作的重点和主要精力放在“四个着力”上。这就是：着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题。这“四个着力”体现了全面落实科学发展观的要求。贯彻好“四个着力”，才能促进国民经济又好又快发展。
　　徐匡迪会长要求，发挥社会团体的功能，为经济社会发展服务，是党中央对行业协会构建和谐社会的要求。在构建和谐社会过程中，行业协会要进一步加强自身建设，在提供服务、反映诉求、规范行为上发挥积极作用。要提高服务能力，协调市场主体利益，提高资源配置效率，创造公平竞争环境，促进市场经济发展和政府职能的转变。要加强与国外行业协会之间的沟通交流，化解国际贸易摩擦。参与有关国际事务和国际规则讨论与制定，推进公平竞争，维护产业安全。中国工业经济联合会要继续组织各个行业协会，按照中央“培育扶持和依法管理社会组织”的部署，积极推动我国行业组织法规的制定工作，为行业协会更好地参与构建和谐社会提供相关的基础和依据。
　　国家发改委欧新黔副主任的书面讲话中简要介绍了2006年我国国民经济和社会发展取得的成就和2007年的发展思路、任务目标和政策措施。并强调，实现今年的国民经济和社会发展目标，要着力抓好以下八项工作。一是继续加强和改善宏观调控，保持经济平稳运行；二是坚持以发展农村经济为重点，扎实推进社会主义新农村建设；三是着力做好节能减排工作，加强环境保护和集约用地；四是大力增强自主创新能力，推动产业结构优化升级；五是落实区域发展总体战略，促进区域经济协调发展；六是继续深化各项改革，提高对外开放质量和水平；七是大力发展教育、卫生、文化事业，进一步增强经济社会发展的协调性；八是认真解决涉及人民群众切身利益的突出问题，促进和谐社会建设。
　　孙树义常务副会长做工作报告。他就2006年主要工作，即主席团、“中国工业大奖”、名牌品牌、第二届“世界工商协会论坛”、公平贸易、机关队伍建设等方面的工作做了总结。并强调了2007年重点工作：一，加强调查研究，把握工业经济运行的情况、矛盾和问题，并及时向党中央、国务院及有关部委提出政策建议；二是进一步发挥行业组织的功能作用，着力推进省市工经联、行业协会、企业间更加广泛的合作；三是积极促进区域经济协调发展；四是做好首届“中国工业大奖”的表彰大会工作；五是进一步扩大发挥主席团的领导决策作用，加强主席团建设，扩大主席团的影响力；六是积极配合与国家质检总局、商务部做好名牌评定工作；七是发挥在国际公平贸易中的作用。八是做好召开第三届“世界工商协会论坛”的准备工作；九是进一步加强联合会自身建设。
　　中国工程院副院长、中国工经联副会长邬贺铨从创新体系、企业为主体、政府为主导、市场为导向、产学研用结合、企业创新范例等六个方面作了《完善以企业为主体的技术创新体系》的专题报告。代表们对报告丰富的内容，精彩的演讲反映强烈，并博得热烈的掌声。
　　辽宁省工经联副秘书长徐启新出席此次会议。

中国工经联召开
省市工经联会长、秘书长座谈会

2007年4月4日，中国工业经济联合会在京召开“省市工经联会长、秘书长座谈会”，主要内容是：就做好各级工经联的工作，发表意见和建议。
　　会议就中国工经联和各地工经联的定位、发展方向、工作重点、相互配合、协作互动、加强服务等问题进行了广泛而深入的探讨。
　　孙树义常务副会长指出，工业经济联合会应着重把握以下方面的工作。第一，要紧紧按照党中央国务院的政策方向和工作思路来安排自己的工作。要坚决贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，走新型工业化道路，建立创新型国家，只有这样中国工经联才能受到党和政府的关注、重视和支持。第二，中国工经联是一个社会团体，不是政府，不是群众性组织，也不是企业，应该依法按照章程独立自主地开展工作。第三，把握服务的方向。不能把中国工经联办成政府机构和职能的延伸或二政府，要坚持为企业服务，为行业服务，为政府服务。中国工经联和各地工经联，不存在垂直领导的关系，但是在业务上、工作上要形成一种互动的关系。第四，拓展工业的概念。工业的概念要从工业向工业经济各个领域拓展，要拓展服务对象。第五，要加强与各级工经联的沟通。第六，扩大会员范围，凝聚影响力，集中人才。中国工经联要实行企业家办会，吸纳一大批企业家作为中国工经联的办会主力。
　　会上，深圳、江西、山西、四川、广州、云南、河北、海南、河南等省市代表先后发言，交流一年来的工作经验，就中国工经联的定位、发展方向，行业协会立法工作，政府购买服务，中国工经联与省市工经联的互动机制，办好中国工业报，走新型工业化道路，节能、降耗等问题进行了热烈的讨论，提出了许多切实和中肯的意见和建议。

辽宁省工经联副秘书长徐启新出席此次会议。

2007中国东北冶金、地铁展览会成功举办

由辽宁省工业经济联合会主办，沈阳国际展览公司承办的“2007中国东北冶金、地铁展览会”已于2007年4月18至20日在沈阳国际会展中心成功举办。

中国科学院沈阳金属研究所、鞍山钢铁集团公司、五矿营口中板有限责任公司、日本坩埚株式会社、海湾集团、沈阳鼓风机（集团）有限公司、新西兰埃尔科石油化工有限公司、上海隧道工程股份有限公司、中国网通（集团）有限公司、西安沙尔特宝电气有限公司、宝丰电缆有限公司、亨通集团等中外著名企业、科研机构和来自上海、北京、广东、山东、河北以及辽沈地区的数十家企业参展。

本次展会展出的先进技术设备和材料受到相关行业及众多采购商的青睐和关注，中铁九局、中铁十一局、中铁隧道、中铁五局等企业纷纷前来洽谈、采购，寻求在冶金材料和加工设备等方面合资合作的意向。

本次展会的成功举办对于扩大行业交流与合作，加快冶金行业改造步伐，开拓发展前景广阔、科技含量高的冶金地铁市场等方面具有积极的促进作用。

政策经济信息

《国有资产法》正在加快论证起草

国务院国资委副主任黄淑和在日前举行的国资委政策法规工作座谈会上表示，今年将加快国有独资企业股份制改革步伐，推动中央企业整体改制和整体上市。
　　黄淑和表示，今年是深化中央企业改革的重要一年。除加快推动中央企业整体改制和上市外，国资委还将继续扩大国有独资公司董事会试点范围，加快完善公司法人治理结构，并以资产经营公司为平台推动企业调整重组，促进中央企业布局结构优化。这些都是政策性很强、法律问题很多的工作，迫切需要通过立法把具体权责关系落实到工作制度和体制机制上。
　　据了解，今年国资委政策法规工作的主要任务：一是加快完善国有资产监管法规体系，依法推进国有资产管理体制改革和国有企业改革；二是提高依法履行出资人职责的能力和水平，规范行权履责行为，依法维护国有资产所有者权益和央企法人财产权；三是加快推进国有重点企业法律风险防范机制建设和知识产权工作。
　　黄淑和指出，要做好立法计划的编制和执行工作，要积极参与《国有资产法》的调研论证工作，理清该法涉及的重点难点问题，要继续参与或牵头做好《能源法》、《国有企业监事会暂行条例》、《国有资本经营预算管理条例》等法律法规的起草修订工作。同时，还要逐步把工作重点放在企业法律风险防范机制建设上。
　　国资委政策法规局有关负责人透露，目前，《国有资产法》等正在加快论证起草。
　　该负责人表示，随着国有资产管理体制和国有企业改革的不断深入以及公司法的修订颁布，《国有企业监事会暂行条例》的一些内容需要修订完善。为此，国资委牵头起草修订了《国有企业监事会暂行条例》，今年将提交国务院常务会议审议。此外，《国有资本经营预算管理条例》，以及与之衔接配套的相关规章和规范性文件的起草工作都在逐步展开。

我国调整钢材出口退税率

财政部、国家税务总局联合发出通知，从4月15日起，我国将调整钢材出口退税率。
　　根据《通知》，进出口税则（2007年版）第72章中的部分特种钢材及不锈钢板、冷轧产品等76个税号，出口退税率降为5％；另外83个税号的钢材取消出口退税。
　　《通知》明确，有对外承包工程资质的出口企业在2007年4月15日之前已经中标的长期对外承包工程或已经签订价格不能更改的长期对外承包工程合同所涉及的出口钢材，凡在2007年4月21日之前持有效中标证明（正本和副本）或已经签订的长期对外承包工程合同（正本和副本）及工程概算清单，到主管出口退税的税务机关登记备案的，仍准予按原退税率执行完毕。对在2007年4月21日之前未办理备案手续的，一律按调整后的退税率办理出口退税。
　　去年9月，我国曾调整部分出口商品的出口退税率，其中142个税号的钢材出口退税率由11％降至8％。

发改委等部门将着力抓好五大重点节能领域

工业领域——国家发改委突出抓好钢铁、有色、煤炭、电力、石油石化、化工、建材等重点耗能行业的节能降耗，明确了十大重点节能工程的实施内容和配套措施。

建筑领域——建设部提出大力发展节能省地型建筑，积极推动既有建筑节能改造，广泛使用新型墙体材料。

交通领域——交通部提出调整公路、水路运力结构，制定节能优惠政策，引导全行业选用节能型车辆、船舶。

商用和民用领域——鼓励在公用设施、宾馆商厦、写字楼、居民住宅中广泛采用高效节能产品和办公设备。在农村大力发展户用沼气，推广省柴节煤灶，推动农村生产生活用能方式的改变。

政府机构节能——国家发改委会同有关部门印发加强政府机构节约资源工作的通知，提出政府机构节能的目标、重点和措施。

                     简要信息

a. 石油储备法规将出台。法规文件将包含两方面内容：一是中国政府在若干年内要达到一定的石油储备量；二是要求中国经营石油的企业应该有一个合理的储备。

b.我国将出台一系列政策措施，加大对高能耗、高污染、资源型行业的布局和产品结构调控力度，严格市场准入，鼓励企业自主创新。

c.能源“十一五”规划圈定五大重点工程：有序发展煤炭；加快开发石油天然气；在保护环境和做好移民工作的前提下积极开发水电，优化发展火电，推进核电建设；大力发展可再生能源。适度加快“三西”煤炭、中西部和海域油气、西南水电资源的勘探开发，增加能源基地输出能力；优化开发东部煤炭和陆上油气资源，稳定生产能力，缓解能源运输压力。