这是我省公安交通安全管理机关在全国叫得响的工程，由７９处固定电子警察和３０部移动电子警察组成的监管队伍，今年在我省的１６３７公里的高速公路上全线执勤。依托现代科技手段，我省在国内率先实现了适应现代交通迅猛发展的交通管理重大突破，辽宁的高速公路也将结束“纵马狂奔”的历史。

　　然而事物都有两面性，尤其当交通民警面对普通群众情节较轻违法行为的时候。交通管理的加强，很大程度上还不能像公安民警抓小偷那样产生同仇敌忾的氛围。尽管当前这一时期，正是众所周知的，我们的国民交通守法意识急需大大提高的特定时期。

　　奋战在交通管理一线的交通民警由于看到了太多的流血，看到了太多的本可避免的伤亡，所以在下大力气宣传交通安全法规的同时，严格处罚各种交通违法行为。专家指出，处罚实际上是教育的延伸和巩固，世界上任何一个交通秩序良好的国家和地区乃至城市，无不是在交通安全管理上采取了经常性的依法严管和坚决处罚。

　　惨痛

　　夺命高速呼唤“守护神”

　　与城市内的交通事故相比，每次处理高速公路的交通事故，都是对交通民警神经的高度刺激。因为他们总要面对残破的肢体、血淋淋的现场、逝去的鲜活生命和失去亲人的号啕。

　　我省高速公路设立电子警察监控系统的做法始自铁岭市。说到当初想尽一切办法解决高速公路监控问题的初衷，铁岭市公安局交通警察支队支队长于波仍然情绪激动：“给你说一起我在现场亲眼看到的事故吧。”

　　那次事故就发生在沈阳至四平高速公路铁岭段上，一辆小客钻到了大货下面，里面有外省一位副县长，还有县里的几名局长。车体已经完全变形，里面的人都在事故中丧生了。可是在交警们抢救现场的过程中，几个人的手机响成了一片，一串串的铃声让干警们听着揪心。

　　于波说：“我们也急呀，知道这是他们的亲人和同事在探询他们的消息。”遗体上的手机抢出来已经是四个小时以后的事了，手机几乎都被打没电了，仅有一部手机还靠微弱电量残示着一个电话号码，他们赶紧向死者的亲朋通报噩耗。

　　然而这起事故并不是个案。沈阳至四平高速公路１９９８年开通以来，日通行车辆以每年１０%的速度递增，至目前，每昼夜单向通行车辆超过１.２万辆，平均每分钟通行７辆，平均每１４０米行驶一辆车，使得２００米的安全行车间距已经得不到保障。

　　由于高速公路封闭式、双向分隔通行，车辆行驶速度高，给交警的路面安全管理工作带来很大困难，交警在巡逻执勤时不可能随时让违法车辆停下来当场纠正和处罚。很多驾驶人员正是利用了高速公路这一特点，随意违法行驶，导致超速行驶、超载慢行、强行超车、长时间占用超车道、不系安全带等各种违法现象十分普遍。对此，路面巡察执勤的交警基本束手无策。

　　据统计，１９９８年沈四高速公路开通至２００４年１０月，铁岭路段共发生重特大交通事故１４２起，死亡１７９人，伤１５９人，直接经济损失１０００余万元。２００３年“１.２８”特大交通事故，一次死亡１７人，造成巨大损失。

　　于波说：“交通民警可能有很多项工作，但是我觉得我们最根本的任务就是降事故，保畅通。”在铁岭市公安局领导的支持下，他们投入了相当大的精力解决高速公路的交通安全管理问题。他们借鉴了一些先进地区高速公路管理的做法，抛弃了传统的人海战术管理思路，将目光定在“科技强警”上，确定了建设“高速公路违法行驶监控系统”总体思想。

　　如果到此为止，铁岭市的工作还带有常规性质的话，那么如何把这套系统真正建设起来并让它发挥作用，则绝对是超常规的。省公安厅交通安全管理局领导同志的评价是，走在了全省的前列。

　　上设备谁都会想，可是钱从哪里来，尤其是在经济欠发达的铁岭市，要一下子拿出４００多万元来干这件多少带有超前色彩的事，政府部门要承担相当大的压力。而等下去，则无异于无视高速公路上继续流血。

　　面对缺乏资金这一长期以来困扰和制约公安机关开展科技强警工作的最大难题，铁岭市交警支队转换了传统的向政府伸手的工作思路，采用了市场化运作的方式。

　　他们经过科学调研，向市政府做了汇报，特别就资金的解决办法提出建议。即在政府的协调下，交警支队自筹一部分资金，财政担保解决部分贷款，再由承接项目企业垫付部分资金的方法进行先期投入，开展建设，待系统建成运行后，通过该系统处罚交通违章所增加的财政收入，偿还先期的借贷款。

　　从去年５月方案获得批准时起，铁岭交警支队选派精兵强将，以高度的热情将这一系统建设付诸实施，而在当年８月，沈四高速公路的铁岭段上出现了我省第一批电子交警。

　　善举

　　高速公路伤亡数字大降

　　“高速公路违法行驶监控系统”在沈四高速公路铁岭段正常运行已经１年多时间了，经常通过这条路的司机有的已经认识了铁岭市公安局交通警察支队高速公路三大队的大队长赵辉。有时看见他在执勤，还要打个招呼：“今天没超速吧。”

　　然而电子交警刚启动那阵子可不是这样，由于沈四高速公路是吉黑两省入关和外省市车辆进入吉黑两省的主要通道，经过这条高速公路的大都是外省司机。他们被处罚了，说什么的都有，有的还叫喊：“辽宁的高速公路我们都跑遍了，就这里罚款。”还有更多的时候，司机本人对处罚没有意见，坐车的人，有的还是领导干部倒是要非议一番。

　　赵辉所在的高速公路三大队是铁岭市交警支队为运行高速公路违法行驶监控系统专门成立的一支队伍，在工作初期他们承受了相当大的压力。不过支队长于波决心非常大，他说：“依法严管坚决处罚没问题，遇到交通违法行为不去纠正、处罚是交警的不作为，问题更大。现在看，让人们接受你的努力，关键是要让老百姓看到实效。”

　　正在部署我省落实公安部开展的“预防特大道路交通事故百日竞赛”活动的省公安厅交通安全管理局副局长苏明说：“处罚本身就是一种教育，我们做过统计，一位司机受到了处罚后，平均３个月内不会出现二次交通违法。”他向记者通报一个信息，那就是今年我省交通死亡人数历史性地压缩到了３０００人以内。为了巩固这一成果，全省交警正在集中开展侦破交通肇事逃逸案件专项行动、道路运输危险化学品安全专项整治行动和整治无牌无证、报废机动车专项行动。行动中还要结合驾驶员、中小学生交通安全教育两项１００％。在这１００天当中，全省交警县大队三分之二的警力，各市支队二分之一的警力下到路面上。

　　时间过去了１年，如果说我省其他地区的高速公路电子监控系统还需要一定时间来检验的话，那么在铁岭市，我们可以看到响当当的实效。

　　时间还未到岁尾，铁岭市交通安全管理部门统计数据限定在１１月２５日，并对２００４年和２００５年的同期事故发生情况进行了对比，实际上２００４年的数据中还包含了部分电子交警上路的月份，然而结果仍然是令人振奋的。

　　２００４年同期铁岭市共发生交通事故４８２起，死亡１３３人，伤６１５人，经济损失３９２万元；２００５年事故总起数为２９６起，死亡５７人，伤３２６人，经济损失１４１万元，分别下降了３８％、５７％、４６％和６４％。其中的事故死亡人数下降了一半以上。

　　这一组数据在高速公路上体现得更为明显。２００４年这一时期，沈四高速公路铁岭段的１３３公里区间内共发生交通事故１６起，死亡２５人，伤９人，经济损失１８４万元。２００５年这条路上发生事故１１起，死亡６人，伤７人，经济损失３９万元，分别下降了３１％、７６％、２２％和７８％。２００４年同期沈四高速公路铁岭段共发生两起死亡３人以上重特大交通事故，而２００５年这一数字为零。

　　支队宣传科长赵明义同时负责事故现场的图片和影像制作，他说：“自打上了电子警察，这条路上我再也没来过，是用不着我了。”赵辉介绍说：“那６人的死亡事故从调查情况看，也不是超速引起的，那是高速路上又一夺命杀手疲劳驾驶造成的，都是大货车司乘人员，现在也在研究监控办法。”

　　从系统开通一年来处理违法行为的数据分析来看，这一路段交通违法行为的数量和严重程度也都呈明显的下降趋势，日违法数量已由最初的近４００人次下降到２００次左右，超速车辆平均时速也下降了１０-１５公里/小时，现在基本上看不到超速５０％以上的违法车辆。

　　而且今年沈四高速公路并不是平静的一年，这里迎来了开通以来规模较大的一次道路维修，其中维修的重点地段长达１１公里，２００４年３月在这一路段相差不到１０天时间里，先后发生两起重大交通事故。原计划维修工程是采取绕行解决交通问题，因为辅道桥梁承重不足，结果采用了并道运行方式，这一改变使得这一地段并道运行长达３个月。无论是并道里程，还是并道时间在国内高速公路当中都是没有先例的。

　　于波说：“没有处理过事故的人无法感受事故给他们的亲人带来的巨大创痛。跟医生抢救的危重病人不一样，我们见到的都是原本鲜活的生命，都是家庭的顶梁柱。在我们看来，路上少死人是最大的善举。”

　　尽职

　　２４小时风雨无阻守候

　　对于铁岭市公安交通部门能够在当地财政较为紧张的情况下在全省率先建起高速公路电子监控系统，省公安厅交通安全管理局副局长王刚给予了很高评价。事实上，此前由他主持，省公安厅交通安全管理局在２００３年就开始构想辽宁“数字交警”电子警务工程。这一工程当中就包括开发建设高速公路智能化管理系统。

　　当然工程规划完成之后，关键点更在于如何克服“科技强警”的两大阻碍：资金和观念。铁岭公安交警部门的成功无疑助推了我省交通安全管理机关的“科技强警”进程。

　　去年１０月，省公安厅专门在铁岭市召开了全省道路交通安全智能化管理现场会。省公安厅副厅长闫庆文首次对全省高速公路实施智能化交通管理明确了任务，也就是说，２００５年１０月１日前，我省高速公路将全部实施智能化交通管理。这次会议最终促成了我省高速公路电子监控系统全面建成，并于今年１０月陆续发挥作用。

　　在沈阳市公安局交通警察支队高速公路第四大队，说起“电子警察”的作用，政委孙建发说：“我从警２０多年，老实说，这套系统建起来才是真正的‘科技强警’。”他们负责京沈高速公路沈阳段的６９公里道路，配合这套系统，他们在高速公路的沈阳西出入口建起了交通违法“处罚站”。

　　孙建发向记者介绍了“电子交警”的工作过程。处罚站分为内外两个间。在里间，操作员杨海笑专注地查看电脑接收到的抓拍图像，她管理的电脑是专门用来接收“电子交警”抓拍信息的，她的任务是根据图像校对抓拍文件中电脑扫描号码的误差，并传递文件，超速等交通违法行为因此被现场记录下来。

　　采访过程中，电脑屏幕上不停地跳出超速车辆图片，辽Ｐ×××××，时速１５４公里，辽Ｇ×××××，时速１４９公里。

　　数据采集下来后，被迅速转到出口拦截设备当中，管理相关系统的工作人员在处罚站的外间。操作员阚辉身旁有一支小扩音器，它发出声响的同时，电脑屏幕上立刻同时出现可疑车辆的现场图片，由她来与电脑共同核对。她告诉记者：“为了防止放跑超速车，电脑放宽了识别范围，对号码接近车辆的全部提示。不过这个过程很快，正常通过车辆根本不知道。”

　　正说着，一辆被抓拍到的超速车辆正在交费，阚辉认真核对后，用鼠标轻击确认“按钮”后说：“这时收费站口前的警灯就亮了，提示执勤交警处理。”

　　在高速公路收费口，有３０多年警龄的交警温尧利站在离出口２０多米的地方值勤。他说：“这套系统太好了，又准又安全，还很文明，比在路上拦堵强多了。”

　　说话间，一个收费口前警灯闪了起来，他稳步走到正对出口的路面上，待车辆完成交费后，打出路边停靠的手势。等车停稳，他上前敬礼说：“您的车已经涉嫌超速，请到处罚站核对。”

　　而做到这一切的功臣则是设在千里高速公路上的“电子交警”，它们采用现代影像技术，２４小时工作，昼夜风雨无阻。

　　处罚站的同志告诉记者，执勤交警对于恶意逃避处罚的车辆一般也不强行拦截，因为电脑会对超速等交通违法行为记录在案，很快这些信息会逐渐联网，那么被抓拍过的车辆只要再上高速公路都会被拦截。在这个处罚站记者就看到了几天前在这里被抓拍，当天被处罚的车辆。

　　固定“电子交警”上岗一段时间后，不少司机也找到了窍门，那就是开车时盯着摄像头。为了防止出现管理上的疏漏，我省在１６３７公里的高速公路上除设立７９处固定“电子交警”，还配备了３０部移动电子警察。省公安厅交通安全管理局还可以实时看到移动电子警察的情况。

　　在省公安厅交通安全管理局副局长王刚的电脑上，记者首次看到了这些移动“电子交警”工作的全貌。他告诉记者：“我们这样做就是要形成高速公路交通安全全面管理的态势，也让个别司机彻底放弃交通违法的侥幸心理。”

　　对话

　　交警管到了家人心坎上

　　在京沈高速公路沈阳西出入口，从８月初开始运行的全新高速公路管理模式也是让过往司机很不适应，一时间说什么的都有。不过几个下来，沈阳市公安局交通警察支队高速公路第四大队政委孙建发心理有了谱，他告诉记者：“到我这里来投诉的不少，情况无非有三种，一是无理可讲就是不服，二是质疑设备不准，三是求人说情。”换句话说，高速公路电子监控系统开通以来，有理投诉为“零”。

　　在处罚站，记者也与各种情况的司机进行了面对面接触。一位来自山东德州的中年朋友独自驾车来沈，他姓杨。交完罚款，听说是记者，他笑了：“对呀，提醒得对呀，开得快是不安全。以后还真得注意。”

　　随后又进来两位来自锦州的司机，心气不大顺：“我那是好车，你看看，就让开１２０公里，那我还买好车干什么，开得慢不得憋屈死！”

　　这样的司机心里服，嘴上不服。不过也真有犟的司机。一位来自哈尔滨司机的话就不客气了：“你们就是为了罚款。”此前他在京沈高速公路葫芦岛段上已经因为时速达到１７３公里被处罚，这次时速仍达１６３公里。他是到葫芦岛接女儿回家的，真不知道他的爱人，听说他拉女儿开车还这么快，心里是个什么滋味。

　　恰巧，交警又处罚了一辆超速车，记者注意到车里还坐了两个孩子和一位青年妇女。在司机接受处罚的间隙，记者采访了这位女同志。她姓姚，车上坐的是两家人。是开自家车到天津玩的。大约是怕被重罚，她一再解释：“赶路是为孩子回去上学。”

　　记者请她跳开罚款的事，说说爱人开车出门，她叮嘱最多的是什么。她沉默了一下说：“那是当然，要慢点开。不光是我，咱家老人都总是这样说他。”

　　根据省公安厅交通安全管理局的统一部署，我省高速公路电子监控系统开通之前都进行了大量的宣传工作，提醒过往司机注意我省高速公路交通管理的新特点，并且在高速公路上每隔５０公里都安有醒目的标示牌：“电子监控，请勿超速”。记者手头有两张卡，是由交警在高速公路口发给过往车辆司乘人员宣传用的。铁岭市的高速公路电子监控系统开通之前，共向社会发放了１０万多份宣传单。

　　在沈四高速公路毛家店出入口，交警在处罚站里编张贴了全套的《道路交通安全法》宣传材料，并循环放映交通安全宣传资料片。赵辉还给记者拿来了他们向电脑统计出来的多次违犯《道路交通安全法》司机发送的信件，１年间他们已经发出这样的信１２００多封。他说：“我们这么做也还是一个目的，那就是给司机提个醒。少出事故，少死人。”

　　在各种信件中，记者看到了一封吉林省政府法制办的回信，信中说：“首先对我办车辆多次超速给您工作上带来的麻烦表示深深的歉意。同时贵单位这种对工作认真负责的态度让我们感到钦佩，既从人身安全方面给我们敲了警钟，也让我们发现了车辆管理当中的不足。在此，我们表示衷心的感谢！”

　　我省交警的努力正在为更多的人理解和接受。

　　剖析

　　为什么十次事故九次快

　　在采访中，很多司机都对高速公路限速问题提出疑问，无非是好车、好路，为什么不能快跑。

　　对于这个问题，省公安厅交通安全管理局副局长王刚总是要在各种不同的场合，为人们进行科学的解释和分析。他认为，道路交通安全是人、车、路三个方面多种素共同作用的结果，这是交通安全部门从大量的事故中总结出来的，也可以说是我们用血的代价换来的。

　　当然，说高速公路限定时速不超过１２０公里这一问题，先得从法理上讲，这是根据《中华人民共和国道路交通安全法》确定的，这是交警执法的依据和准绳，不依法行政，就是一种不作为，是对更多的人民群众安全不负责。

　　而法律的制定也同样是依据科学的研究。

　　机动车是由人来驾驶的。驾车需要人来观察，科学试验表明，当时速达７２公里时，视力为１.２的驾驶人，此时会下降到０.７。车速越快，视野越窄，这就是所谓的“隧道形视野”。当时速１００公里时人的视野仅为４０度，这时两边的景物无法看清。驾车遇到情况需要人来迅速处理。科学研究成果表明，人眼看到的信息传递给大脑，大脑向肢体传递指令平均需要１秒，这就是所谓的反应时间。时速为６０公里时，反应距离为１６.７米；时速为１００公里时，反应距离为２７.８米。这是一组硬指标，车再好、路再宽也无法改变人的基本反应能力。

　　车的性能也是如此。从理论上讲，车辆的制动距离与路面摩擦系数及车速有关系。不同路面，摩擦系数不同，车速越快，制动距离越长，发生事故可能性越大。同时超速行驶不可避免干扰正常行驶车辆的状态，每次超车无论是变道还是驶回原车道，都会形成交织点，而每个交织点就是一个交通事故隐患。此外，时速１００-１２０公里也是汽车性能的最佳状态，既节能、又环保。王刚说：“如果说起电表来人们更能理解。电表的额定电流都较高，但是每个家庭都知道，如果让它满负荷运转，就要发生火灾。车辆超速行驶时，很多都达到了车辆的极限，这本身就是车辆最容易发生故障的状态。”

　　另外，我省的高速公路设计速度就是时速１２０公里，有的还达不到这个水平。这意味着道路的摩擦系数、平整程度、转弯半径等影响通行安全因素都是在时速１２０公里水平。人们都知道在村路上不能快开，我们现在的高速公路其实并不意味着无限度的高速，超速开车意味着什么，司乘人员自己应该都很清楚。

　　王刚介绍说，世界上除了德国以外，高速公路最高时速超过１２０公里/小时的还不多见，也就是说我国高速公路的限速值是不低的，要高于美国、加拿大、澳大利亚等道路和汽车性能都远远优于我们的国家。

　　很多时候，他都给对方算笔账：沈阳到大连距离也就在３６０公里左右，时速１２０公里和１５０公里整个行程时间也就相差３０分钟左右，但安全系数却相差很大。他常把这个问题留给人们思考：用生命来换时间值吗？